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《关于深化体教融合 促进灵山青少年健康发展的实施方案》(征求意见稿)征求意见

2021-11-12 18:45 来源:灵山县文化广电体育和旅游局 分享到: 【打印本页】 【字体: 大   中   】   

为贯彻落实《体育总局 教育部关于印发深化体教融合 促进青少年健康发展意见的通知》及《自治区体育局 自治区教育厅关于印发深化体教融合 促进广西青少年健康发展实施意见的通知》等文件要求,由灵山县文化广电体育和旅游局牵头起草了《关于深化体教融合 促进灵山青少年健康发展的实施方案》。现将《关于深化体教融合 促进灵山青少年健康发展的实施方案》(征求意见稿)全文公布,广泛征求社会公众意见。有关单位和社会各界人士如对征求意见稿有修改意见,请于2021年12月2日前反馈至灵山县文化广电体育和旅游局,联系电话:0777-6982119,传真:0777-6982355,邮箱:lsty6982119@126.com。

 



                                                 灵山县文化广电体育和旅游局  

                                                         2021年11月12日 




     



关于深化体教融合 促进灵山青少年健康发展的实施方案(征求意见稿)

 

为深入贯彻落实习近平总书记关于体育强国建设的重要指示和《体育总局 教育部关于印发深化体教融合 促进青少年健康发展意见的通知》(体发〔20201号)、《自治区体育局 自治区教育厅关于印发深化体教融合 促进广西青少年健康发展实施意见的通知》(桂体发〔20219号)和《钦州市文化广电体育和旅游局 钦州市教育局关于印发<关于深化体教融合促进钦州青少年健康发展的实施方案>的通知》(钦文广体旅发〔202129号)精神,充分发挥党委领导和政府主导作用,深化体教融合,促进灵山青少年健康发展,提出以下实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的教育方针,树立健康第一的教育理念,深入实施体育强国、健康中国和教育强国战略,遵循一体化设计、一体化推进原则,围绕增强青少年体质、提升健康水平和培养优秀体育后备人才,以构建青少年健康促进、体育训练、体育竞赛体系,推进学校、体校、青少年体育俱乐部阵地建设,推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展为目标,深化体教融合,帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人,为加快建设体育强区,重振广西体育雄风,建设新时代中国特色社会主义壮美广西提供有力人才支撑。

(二)工作目标

2025年,力争学生体质健康达标优良率达55%以上;落实自治区的十百千万工程:建设1所上县级标准业余体校、3个以上学校体育优质训练点,5所以上体育传统特色学校,青少年体育俱乐部达3所以上;全县新增60名教练员,青少年体育训练注册人数达到300人以上,参加训练人数达到1000人以上。规范社会体育组织,整合体育教育资源,实现青少年体育和教育深度融合。到2035年,多样化、现代化、高质量的学校体育和体校教育体系基本形成。

二、主要任务措施

(一)加强学校体育工作

1.教育部门加强指导,中小学按照不低于国家规定的课时开齐开足做好中小学体育课,确保不以任何理由挤占体育课程和学生校园体育活动。(责任单位:县教育局,各镇(街道)人民政府(办事处)。排第一位的为牵头单位,按单位各自职责分工落实,下同)

2.开展丰富多彩的足球、篮球、排球、羽毛球、乒乓球、田径、轮滑、跆拳道、武术、民族传统体育项目等课余训练、竞赛活动,鼓励有条件的学校开展游泳、体操等项目课余训练,并融入学校体育教学、训练、竞赛体系。扩大校内、校际体育比赛覆盖面和参与度,广泛组织冬夏令营等选拔性竞赛活动,深入开展课间操、学生军训、体育节等课外活动。每年至少举办1次校级学生运动会或体育节,组建体育相关兴趣小组、社团和俱乐部,科学合理安排好学生早操、课间操、体育课及课外体育活动,中小学校每天统一安排30分钟的大课间体育活动,大力推广家庭体育锻炼活动,确保学生校内外各1小时体育锻炼时间。(责任单位:县教育局、县文化广电体育旅游局,各镇(街道)人民政府(办事处))

3.支持各类学校开展少数民族传统体育项目教学和展示活动,将投绣球、跳竹竿、珍珠球、蹴球、毽球、大象拔河、独竹漂、陀螺、高脚竞速等少数民族传统体育项目列为学校体育活动的重要内容,让广大学生在参与民族体育锻炼中增强体质,促进民族文化传承、创新、交融。(责任单位:县教育局、县文化广电体育旅游局、县民宗局,各镇(街道)人民政府(办事处))

4.中小学校在广泛开展校内竞赛活动的基础上,建立1支以上的学校代表队,参加校际、县级、市级、区级乃至全国联赛。(责任单位:县教育局、县文化广电体育旅游局、县财政局,各镇(街道)人民政府(办事处))

5.支持中小学校成立青少年体育俱乐部,引导学生积极参与体育活动。每所中小学校要成立1个以上体育俱乐部或体育兴趣小组、体育社团。鼓励学校体育老师积极参与校内俱乐部和组织竞赛活动。(责任单位:县教育局、县文化广电体育旅游局、县人力资源社会保障局、县财政局、县民政局,各镇(街道)人民政府(办事处))

6.推进学校体育评价改革。将体育考试纳入初、高中学业水平考试范围。改进中考体育测试内容、方式和计分办法,科学确定并逐步提高分值,考生体育成绩计入初中学业水平考试总成绩后一并转换为总成绩等级,形成激励学生加强体育锻炼的有效机制,全面落实国家学生体质健康监测评价制度。(责任单位:县教育局、县文化广电体育旅游局,各镇(街道)人民政府(办事处))

(二)完善青少年体育赛事体系

7.积极参加全区各级各类学生(青少年)体育赛事。扩大县级运动队规模;县级教育、体育部门根据实际,每年组织参加市级、区级青少年篮球、跳水等项目比赛;依托优势运动项目,优化项目布局,每个运动项目重点打造2—3个后备人才基地;依托现有体育传统特色学校,合作共建足球、篮球、排球、羽毛球、乒乓球、射箭、射击等3支以上优秀运动队;建立健全教育、体育行政主管部门高水平赛事成绩互认、运动员等级评定机制,形成联合选拔组队参加全区各级、各类学生(青少年)体育竞赛、强化备战过程管理的体系,把备战参赛成绩纳入体育、教育系统综合评价体系,给予奖励。(责任单位:县教育局、县文化广电体育旅游局)

8.建立完善青少年体育单项赛事体系,建立重点项目的联赛体系,举办好每年度的中小学生篮球赛等单项赛事。新增青少年综合性运动会,力争每年举办中小学生田径运动会。教育、体育行政主管部门共同组织青少年体育赛事,拟定赛事计划,统一注册运动员资格,整合学校比赛、U系列比赛等各级各类青少年体育赛事,建立分学段(小学、初中、高中)、跨区域(县、镇)的二级青少年体育赛事体系。部分项目采用地区先进行区域预选赛,再到县级决赛的赛事体系,营造浓厚赛事氛围。实行分级组织的办法,将运动队建设与中小学体育竞赛相衔接,纳入全县竞技体育后备人才培养体系。利用课余时间组织校内比赛、周末组织校际比赛、假期组织跨区域比赛,形成每月有校内比赛,每学期有校际比赛,每年有县级青少年体育赛事的机制。(责任单位:县教育局、县文化广电体育旅游局,各镇(街道)人民政府(办事处))

9.充分发挥单项协会的专业性、权威性,鼓励单项协会每年举办1次以上单项体育赛事。职业化的青少年体育赛事由具备条件及有能力的单项协会主办,教育部门组织配合。鼓励青少年运动特长生积极参加《青少年运动技能等级标准》测试,获得运动技能等级。(责任单位:县文化广电体育旅游局、县教育局)

10.对参加世界大学生运动会、世界中学生运动会、世界单项学生赛事、全国运动会、全国学生(青年)运动会、全国单项锦标赛及自治区、市、县教育、体育行政主管部门共同举办体育赛事的运动员成绩纳入体育、教育行政主管部门双方奖励评估机制。(责任单位:县教育局、县文化广电体育旅游局、县财政局,各镇(街道)人民政府(办事处))

(三)加强体育传统特色学校建设

11.按照一校一品”“一校多品的学校体育模式,体育部门、教育部门联合指导,支持有条件的中小学创建体育传统特色学校。探索优秀体育学生高中阶段创新培养机制、义务教育阶段跨校联合培养机制,构建衔接有序的人才培养体系。实施“3126”计划:即布局3个以上运动项目,每个运动项目至少在1所高中、2所初中、6所小学中进行重点布局。2025年底前按中小学校(不包括教学点)总数30%的数量完成创建体育传统特色学校。教育、体育行政主管部门共同完善体育传统特色学校的竞赛、师资培训等工作,并组织力量提供专业体育训练和指导。每两年对体育传统特色学校进行考核评估。(责任单位:县文化广电体育旅游局、县教育局,各镇(街道)人民政府(办事处))

(四)深化体校改革

12.推进县业余体校改革,大力推动青少年体育后备人才基层体校培养体系建设,抓好县级标准体校的创建工作,在突出体校专业特色和体育后备人才培养任务的同时,争取推动建立青少年体育训练中心,配备复合型教练员保障团队,以适当形式与当地中小学校合作,为其提供场地设施、教学服务、师资力量等。(责任单位:县文化广电体育旅游局、县教育局,各镇(街道)人民政府(办事处))

13.对在实施十百千万工程中输送运动员做出贡献的中小学、学校领导、体育教师、教练员给予奖励和职称评定优先。(责任单位:县人力资源社会保障局、县文化广电体育旅游局、县教育局,县财政局,各镇(街道)人民政府(办事处))

14.将体校义务教育适龄学生的文化教育全部纳入国民教育体系,配齐配足配优文化课教师,加强教育教学管理。继续实施基层体校与中小学共建联办的双百计划,为青少年运动员提供更好教育资源,创造更好的教育条件,不断提高其文化教育水平。承担义务教育的体育运动学校同等享受义务教育学校各类政策。(责任单位:县文化广电体育旅游局、县教育局、各镇(街道)人民政府(办事处))

15.出台体校教师在职称评定、继续教育等方面相应享受与当地普通中小学校或中等职业学校教师同等待遇的政策,合理保障工资薪酬。(责任单位:县文化广电体育旅游局、县人力资源社会保障局、县教育局、县财政局,各镇(街道)人民政府(办事处))

16.出台体校教练员参与体育课教学和课外体育活动,为学生提供专项运动培训服务,并按规定领取报酬的政策。(责任单位:县文化广电体育旅游局、县教育局、县财政局、县人力资源社会保障局,各镇(街道)人民政府(办事处))

(五)规范社会体育组织

17.鼓励青少年体育俱乐部发展,建立衔接有序的社会体育俱乐部竞赛、训练和培训体系,落实相关税收政策,在场地等方面提供政策支持。落实教育部、国家体育总局共同制定的社会体育俱乐部进入校园的准入标准,由学校自主选择合作俱乐部。同时要加强事中事后监管,改善营商环境,激发市场活力,避免因联合认定俱乐部而可能出现变相行政审批的现象。(责任单位:县文化广电体育旅游局、县教育局、县民政局,县税务局,各镇(街道)人民政府(办事处))

18.引导社会体育组织完善法人内部治理结构,提升依法活动自觉意识和服务水平。支持社会体育组织、社会体育指导员为学校体育活动提供指导,普及体育运动技能。有条件的地方,可以通过政府向社会体育组织购买服务的方式,为缺少体育师资的中小学校提供体育教学和教练服务。(责任单位:县教育局、县文化广电体育旅游局、县民政局,各镇(街道)人民政府(办事处))

(六)大力培养体育教师和教练员队伍

19.制定优秀退役运动员进校园担任体育教师和教练员制度,制定体校等体育系统教师、教练员到中小学校任教制度和中小学校文化课教师到体校任教制度。畅通优秀退役运动员、教练员进入学校兼任、担任体育教师的渠道,探索先入职后培训。落实自治区的万名教练员培养计划。从体育老师、退役运动员、高校毕业生、社会体育从业人员等多渠道培养60名以上教练员为学校提供体育教学、赛事等服务,解决基层体育老师、教练员不足的问题。(责任单位:县文化广电体育旅游局、县教育局)

20.加强体育师资配备。教育部门应在机构编制部门核定的编制总量内充分考虑体育教师配备情况,严格按照要求配备体育教师。小学1—6年级每4个班配备1名体育教师;初中、普通高中、中等职业学校每5个班配备1名体育教师。农村200名学生以上的中小学校至少配备1名专职体育教师,乡村小规模学校至少配备1名兼职体育教师。各级各类学校体育教师必须经过体育专业学习或培训,获得相应的教师资格证书。(责任单位:县教育局、县文化广电体育旅游局、县人力资源社会保障局,县委编办)

21.制定在中小学校设立专兼职教练员岗位制度,明确教练员职称评定、职业发展空间等。(责任单位:县文化广电体育旅游局、县教育局、县人力资源社会保障局)

三、强化政策保障

22.研究制定有体育特长学生的评价、升学保障等政策,探索灵活学籍等制度,采取综合措施为有体育特长学生创造发展空间,为愿意成为专业运动员的学生提供升学通道,解除后顾之忧。(责任单位:县教育局、县文化广电体育旅游局)

23.建立健全运动项目一条龙人才体系,由小学、初中、高中组成对口升学单位,开展相同项目体育训练,解决体育人才升学断档问题。(责任单位:县教育局、县文化广电体育旅游局)

24.加强场地设施共享利用,鼓励存量土地和房屋、绿化用地、地下空间、建筑屋顶等兼容建设场地设施。支持场地设施向青少年免费或低收费开放,将开展青少年体育情况纳入大型体育场馆综合评价体系。结合各地实际,做好学校体育设施对外开放。鼓励利用场地设施创建或引入社会体育组织,提供更多公益性体育活动。(责任单位:县文化广电体育旅游局、县教育局、县发展改革局、县住房城乡建设局、县自然资源局,各镇(街道)人民政府(办事处))

25.落实学校体育场地设施配备标准。建好满足课程教学和实践活动需求的场地设施、专用教室。将农村学校体育设施建设纳入地方义务教育均衡发展规划,形成并完善体育器材补充机制。(责任单位:县教育局、县发展改革局、县文化广电体育旅游局,各镇(街道)人民政府(办事处))

26.严格规范青少年运动员培训、参赛和流动,加强运动员代理人从业管理,坚决执行培训补偿政策,建立输送单位、培养单位共赢的联合培养运动员机制,切实保障谁输送谁培养谁受益。(责任单位:县文化广电体育旅游局、县教育局,各镇(街道)人民政府(办事处))

27.完善激励政策。对建立学校代表队参赛并取得优异成绩的学校,教育行政主管部门会同体育行政主管部门在教师、教练员培训等方面予以适当激励,并在职务晋升、职称评聘、福利待遇、评优表彰、教学科研成果评定等方面给予倾斜。对县级标准体校与学校设立体育优质训练点、体育传统特色校等共建联办成绩突出的,给予学校和学校领导、体育老师、教练员奖励。(责任单位:县文化广电体育旅游局、县教育局、县科技局、县财政局、县人力资源社会保障局)

四、加强组织实施

28.加强组织领导。参照区、市青少年体育工作部际联席会议制度,成立县青少年体育工作局际联席会议制度,由县人民政府办公室,县教育局、县文化广电体育旅游局牵头,县委宣传部,县发展改革局、县民政局、县财政局、县人力资源社会保障局、县自然资源局、县住房城乡建设局、县卫生健康局,县税务局,团县委等部门参与,原则上每半年根据需要召开至少1次会议,研究解决存在的重要问题,制定有关政策和措施。(责任单位:各相关单位)

29.加强青少年体育赛事安全管理。全面开展青少年体育赛事风险评估,有针对性地制定安全工作方案和应急预案,完善各项安全风险防控制度,强化行业管理责任,切实提高青少年体育赛事安全管理工作水平。(责任单位:县文化广电体育旅游局、县教育局,各镇(街道)人民政府(办事处))

30.加大对体教融合工作的宣传力度,营造全社会关注、重视青少年体育的良好氛围。(责任单位:县委宣传部,县教育局、县文化广电体育旅游局,各镇(街道)人民政府(办事处))

31.完善体质健康管理评价考核体系。将体质健康管理工作纳入地方教育部门和学校的评价考核体系。创建覆盖全县学校的体教融合智能信息系统,完善以体质健康水平为重点的监测评估反馈干预保障闭环体系。将学校体育课程教学、课余训练、赛事活动、学生参与体育锻炼、学生体质健康监测等情况纳入联合督导机制和评价体系,将评估结果作为考核地方政府的参考,落实部门主要负责人和校长第一责任人制度,对成绩突出的通报表扬,对执行不力的严肃追责。(责任单位:县文化广电体育旅游局、县教育局,各镇(街道)人民政府(办事处))

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