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《灵山县贯彻落实自治区生态环境保护督察反馈意见整改方案》(征求意见稿)

2020-08-21 10:42 来源:钦州市灵山生态环境局 分享到: 【打印本页】 【字体: 大   中   】   

《灵山县贯彻落实自治区生态环境保护

督察反馈意见整改方案》(征求意见稿)

征求意见

 

为全面贯彻落实自治区党委、自治区人民政府关于生态环境保护督察的决策部署,切实抓好自治区生态环境保护督察反馈问题整改落实工作,由我办牵头起草了《灵山县贯彻落实自治区生态环境保护督察反馈意见整改方案》,现将《灵山县贯彻落实自治区生态环境保护督察反馈意见整改方案》(征求意见稿)全文公布,广泛征求社会公众意见。有关单位和社会各界人士如对征求意见稿有修改意见,请于2020826日前反馈我办,联系电话(传真):0777-6523558,邮箱:ls6523558@163.com

 

 

   中央环境保护督察“回头看”反馈意见

                   灵山县整改工作领导小组办公室

                   钦州市灵山生态环境局(代)

                  2020820

 

 

 

 

灵山县贯彻落实自治区生态环境保护督察反馈意见整改方案(征求意见稿)

 

 

为全面贯彻落实自治区党委、自治区人民政府关于生态环境保护督察的决策部署,切实抓好我县自治区生态环境保护督察反馈问题整改落实工作,制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平生态文明思想,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,坚决扛起生态文明建设和生态环境保护政治责任,强力推进自治区生态环境保护督察反馈问题整改,持续改善生态环境质量,以扎实的整改成效实现经济社会高质量发展。

二、基本原则

(一)属地为主、分级负责。严格落实生态环境保护责任制,各级党委、政府和有关部门承担本辖区、本部门督察整改工作的主体责任,各级党政主要负责同志认真落实第一责任人责任。层层传导压力、层层分解任务、层层压实责任,做到“一把手”负总责、分管领导具体抓,每项工作都有专人盯、专人抓、专人管,确保责任落实到位。

(二)严格标准、精准整改。对照督察反馈意见逐一建立问题清单,制定整改措施,做到目标精准、措施精准、时限精准、责任精准。实行台账管理、挂图作战、验收销号,严防敷衍应付、弄虚作假。分门别类系统推进,对能够立即解决的,立行立改、立改立成;对短时间内不能整改到位的,明确阶段目标、强力推进;对需要长期坚持的,持续发力、务求实效。

(三)举一反三,标本兼治。坚持问题导向,剖析问题成因,深挖问题根源,确保反馈问题一抓到底、及时见效。在此基础上,切实加大同类问题排查力度,以点带面,举一反三,真正做到无盲区、无死角、无遗漏,在全面发现问题的基础上,列出详实的问题清单,全部列入整改计划,全方位推动解决。同时,认真总结整改过程中的成功经验、科学模式、有效做法,着力构建长效机制,努力从源头上破解生态环境保护突出问题,从根本上遏制增量,持续巩固整改成效。

三、整改目标

以最严标准、最实举措、最短时限,高质量完成自治区生态环境保护督察反馈意见问题的整改任务,力争取得实质性进展和阶段性成效,确保问题全部按时限要求整改到位,推动全县生态环境质量总体改善。到2020年底,细颗粒物(PM2.5)平均浓度和环境空气质量优良天数比率达到自治区下达的控制目标。钦江、南流江流域水质优良率达到自治区下达的控制目标,地下水质量考核点位水质保持稳定。加强固体(危险)废物环境监管,固体(危险)废物非法转移倾倒违法行为得到有效遏制。

四、整改措施

(一)坚决扛起生态文明建设和生态环境保护政治责任

1. 坚定不移贯彻落实习近平生态文明思想。坚持把深入学习宣传贯彻习近平生态文明思想作为重大政治任务,全方位、多角度宣传习近平生态文明思想,引导各级领导干部牢固树立并准确把握生态兴则文明兴、生态衰则文明衰的深邃历史观,人与自然和谐共生的科学自然观,“绿水青山就是金山银山”的绿色发展观,不断提高生态环境保护的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

2. 坚决贯彻落实自治区党委、自治区人民政府重大决策部署。不断提高政治站位,牢固树立新发展理念和正确政绩观,切实将生态环境保护工作摆在更加突出的位置。深刻认识做好自治区生态环境保护督察反馈问题整改工作的极端紧迫性,真认账、真反思、真研究、真部署、真整改、真见效。各级党委、政府要将生态环境保护工作纳入重要议事日程,每季度研究生态环境保护工作,确保自治区党委、自治区人民政府的决策部署在我县落地生根。

(二)坚决打好打赢污染防治攻坚战

1. 坚决打赢蓝天保卫战。深入实施《中华人民共和国大气污染防治法》,优化调整产业结构、能源结构、运输结构和用地结构,重点实施工业企业污染综合治理工程、清洁能源替代工程、柴油货车污染治理工程。深化工地、道路扬尘综合治理。强化区域联防联控联治,推进预测预报预警体系建设,加强科技支撑,严禁露天焚烧秸秆,加强烟花爆竹禁燃限放管控,有效应对重污染天气。

2. 着力打好碧水保卫战。深入实施《水污染防治行动计划》,按照“一河一策”,以“治差水、保好水”为原则,坚持污染减排和生态扩容两手发力,扎实推进河长制,加快工业、农业、生活污染源和水生态系统整治,大力提升水环境监管能力。推进钦江灵山段流域、南流江支流武利江水环境综合治理。重点实施钦江及南流江流域水环境综合治理工程、城市环境综合治理工程、农村环境综合整治工程等。

3. 扎实推进净土保卫战。全面实施《土壤污染防治行动计划》,推进农用地分类管理,严把建设用地准入关,有效管控农用地和城市建设用地土壤环境风险。突出重点区域、重点行业的污染物管控,严格管控涉重金属企业污染,加强企业排查和整治,建立全口径涉重金属企业清单,分解减排指标,落实减排措施。重点实施土壤(重金属)污染风险管控与修复治理工程、固体(危险)废物管控工程。

4. 加快生态环境保护基础设施建设。坚持生态优先、绿色发展理念,以解决人民群众最关心、最迫切、最现实的环境问题为突破口,以城乡污水、垃圾、固体废弃物、农业面源污染处理设施建设为重点,结合乡村振兴、人居环境整治、美丽乡村建设、脱贫攻坚等工作,优化整体布局,明确目标,选准项目,分期分批推进生态环境保护基础设施建设。

(三)竭力消除环境风险隐患,保障生态环境安全

1. 做好固体(危险)废物的监管和安全处置。加强固体(危险)废物全过程监管,推进固体(危险)废物处置设施建设,严厉打击固体(危险)废物非法转移倾倒违法行为。规范固体(危险)废物鉴定工作,理顺和简化工作程序,为案件侦破、检测鉴别和快速处置提供有效保障。落实禁止洋垃圾入境政策,强化进口废物管理,严厉查处倒卖、非法加工利用进口废物等环境违法行为。

2. 加强农业面源污染整治。通过推进测土配方施肥工作,发展绿肥种植,利用生物固氮增加土壤养分,利用秸秆还田改善土壤结构。全面落实《广西畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案(20172020年)》,坚持种植和养殖相结合,就地就近消纳畜禽养殖废弃物,减少化肥施用。力争到2020年底化肥使用量零增长,促进循环农业发展。

五、保障措施

(一)强化组织领导。按照“党政同责、一岗双责”要求,成立自治区生态环境保护督察反馈意见灵山县整改工作领导小组。县委书记、县长为组长,县委、县人民政府有关负责同志为副组长,县各有关部门主要负责同志为成员,加强对整改工作的领导,统筹协调解决重大问题。

(二)加大生态环境保护投入。财政部门要优化财政支出结构,切实加大对生态环境保护工作的投入力度,积极统筹整合相关专项资金,重点支持重点流域水污染治理、大气污染防治及固体(危险)废物集中处置设施建设等工作。鼓励和引导社会资本进入生态环境保护领域,督促重点排污企业加大治污投入,创新治污工艺和提升清洁生产水平。

(三)严格责任追究。依法依规推动生态环境保护责任落地,对落实整改责任不力,特别是敷衍整改、表面整改、虚假整改的,严肃追究责任。

(四)强化督查督办。建立县直部门督导、地方政府自查相结合的督办机制,实施全程跟踪督办,做到整改一个、公开一个、销号一个,做到整改不到位不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放过。

(五)加强信息公开。利用报刊、广播、电视、网络新媒体等平台及时向社会公开整改方案和整改情况,主动接受监督,保障人民群众的知情权和参与权,努力营造全社会关注参与生态环境保护的浓厚氛围。

 

 

附件:1. 自治区生态环境保护督察反馈意见灵山县整改工作

领导小组成员名单

2. 灵山县贯彻落实自治区生态环境保护督察反馈意见

整改任务清单

3. 灵山县贯彻落实自治区生态环境保护督察发现

问题整改任务清单

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

自治区生态环境保护督察反馈意见灵山县整改工作领导小组成员名单

 

一、领导小组成员名单

      长:曾    县委书记

    县委副书记、县长

常务副组长:吴    县委副书记

陈建军  县委常委、常务副县长

    长:章建军  县人民政府副县长 

                温念军  县人民政府副县长

                陆汉川  县人民政府副县长

 员:黄超霞  县人民政府办公室主任

方炯俭  县委办公室副主任

刘忠月  县人民政府办公室副主任

莫月文  县人民政府办公室副主任

何国善  县人民政府办公室副主任

林色滢  县纪委副书记、监委副主任

韦耕洲  县委宣传部副部长、县新闻出版局局长(兼)

                    县督查考评办主任

练雄强  灵山生态环境局局长

潘荣胜  县发展改革局局长

    县财政局局长

杨泽涛  县工业和信息化局局长

梁善团  县自然资源局局长

金世锋  县住房城乡建设局局长

刘昭林  县交通运输局局长

韦雄剑  县水利局局长

何宗东  县农业农村局局长

宁达兴  县市场监管局局长

    县应急局局长

叶远雄  县城管执法局局长

  灵东水库管理局局长

李海生  县工管委主任

梁庆祖  县公安局副局长

林兴召  灵山公路养护中心主任

宁芝发  县公安局交管大队大队长

宁永忠  灵山生态环境局副局长

颜凯波  县住房城乡建设局副局长

何有军  县开投公司总经理

各镇(街道)党委(工委)书记、人民政府镇长(办事处主任)

二、领导小组工作机构及其职责

领导小组下设办公室(设在灵山生态环境局),负责自治区生态环境保护督察反馈问题整改工作的具体指挥调度、组织推进、协调保障和督办落实等工作;由章建军同志兼任办公室主任,刘忠月、练雄强同志兼任办公室副主任,灵山生态环境局宁永忠同志兼任办公室专职副主任。办公室下设综合组、整改督察组、责任追究组、宣传报道组。

1、综合组。主要负责协调、推进整改工作,对接上级整改部门,做好上传下达和销号的工作。

组长:刘忠月  县人民政府办公室副主任

副组长:练雄强  灵山生态环境局局长

成员从县委办公室、县人民政府办公室、灵山生态环境局等单位抽调                                             

2、整改督察组。主要负责整改工作督查、督导。

  长:苏    县督查考评办主任

副组长:宁永忠  灵山生态环境局副局长

成员从县委督查室、县政府督查室、灵山生态环境局抽调。

3、责任追究组。主要负责调查各镇(街道)、有关部门履职情况,审查问责意见,依法依规实施责任追究。

  长:林色滢  县纪委副书记、监委副主任

成员从县纪委监察委抽调

4、宣传报道组。主要负责相关信息公开、宣传报道等工作。

 长:韦耕洲  县委宣传部副部长、县新闻出版局局长(兼)

成员从县委宣传部、灵山生态环境局抽调

整改工作结束后,领导小组及其办公室自行撤销。

附件2

 

灵山县贯彻落实自治区生态环境保护督察

反馈意见整改任务清单

 

一、生态环境保护认识尚未到位问题

(一)问题一:部分县(区)党委、政府及有关部门没有从政治上、大局上来充分领会习近平生态文明思想,在抓生态环境保护上主动性不足、创造性不够,水产养殖污染防治、降耗减碳等工作合力依然薄弱。

挂牌督办领导:曾智、刘钦

责任单位:各镇(街道)党委(工委)和人民政府(办事处),

县直有关单位

整改时限:立行立改、长期坚持

整改目标:实行最严格的生态环境保护制度,强化压力传导,倒逼责任落实,形成党政同责、一岗双责、权责一致、齐抓共管的环境保护工作格局,推动生态文明建设和环境保护各项决策部署落到实处。

整改措施:

1. 深入学习贯彻习近平生态文明思想,坚决落实党中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府关于推进生态文明建设和环境保护的决策部署,牢固树立并自觉践行绿水青山就是金山银山的理念,加快推进生态文明示范县建设工作,扎实推进生态环境保护各项工作。各镇(街道)党委(工委)和人民政府(办事处)及各职能部门自觉将生态环境保护摆到更加突出的位置,纳入重要议事日程,定期听取生态环境保护工作汇报、研究生态环境问题、制定生态环境保护政策。各镇(街道)党委(工委)和人民政府(办事处)根据工作需要,研究部署生态文明建设和环境保护工作,协调解决重大问题,每季度至少召开1次会议。[责任单位:各镇(街道)党委(工委)和人民政府(办事处)]

2. 按照生态环境保护工作职责分工,合理设定有生态环境保护职能的行政机关在生态建设类绩效考核指标中的评分权重,体现谁主管、谁负责,谁决策、谁负责的原则,以考核倒逼责任落实,持续传导生态环境保护压力。(责任单位:县督查考评办,灵山生态环境局)

3. 对贯彻落实生态环境保护决策部署不力、未完成生态环境保护重点目标任务、自治区生态环境保护督察反馈问题整改不到位、区域生态环境质量明显恶化等情形,依法依规依纪严肃追责、问责。将生态文明建设和环境保护工作履职情况作为党政领导干部考核评价、奖惩的重要依据。〔责任单位:县纪委监委机关,县委组织部,灵山生态环境局,各镇(街道)党委(工委)和人民政府(办事处)〕

(二)问题二:个别部门忧患意识不强,对秸秆禁烧管控工作有所松懈,秸秆焚烧情况依然存在。

挂牌督办领导:章建军

牵头单位:灵山生态环境局

督察部门:县督查考评办、灵山生态环境局

整改时限:202012月底前

整改目标:提高忧患意识,加强秸秆禁烧管控,秸秆焚烧现象明显减少。

整改措施:

1.依法划定秸秆露天禁烧区,为依法监管提供依据。严格执行《灵山县人民政府关于划定秸秆露天禁烧区的通告》、按照《灵山县加强秸秆露天禁烧和综合利用工作实施方案》的职责分工加强日常监管,各镇(街道)要结合辖区实际情况,制定秸秆禁烧工作方案,落实工作责任,狠抓落实。〔责任单位:灵山生态环境局、县工业和信息化局、县农业农村局、县城管执法局、县自然资源局、县住房城乡建设局,各镇(街道)人民政府(办事处)〕

2. 开展宣传教育活动,大力宣传秸秆焚烧的危害和综合利用的益处,进一步提高群众的环保意识,减少秸秆焚烧。〔责任单位:县委宣传部,灵山生态环境局、县农业农村局,各镇(街道)人民政府(办事处)〕

3.推行秸秆露天禁烧网格化管理,强化日常监督。建立县、镇(街道)、村三级网格体系,落实工作责任人和工作目标,按照属地管理原则,加大巡查力度,密切监测秸秆焚烧情况,严查禁烧区露天焚烧秸秆行为,快速处置露天焚烧秸秆火点,依法对禁烧区露天焚烧秸秆行为进行处罚。〔责任单位:灵山生态环境局、县直各相关单位,各镇(街道)人民政府(办事处)〕

4. 加强秸秆综合利用,从源头上减少秸秆。开展秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化技术示范和推广工作,引进秸秆还田机具,做好宣传和示范,积极争取国家和自治区秸秆综合利用项目资金支持。〔责任单位:县农业农村局、县工业和信息化局,各镇(街道)人民政府(办事处)〕

二、部分水污染防治问题整改缓慢,成效差,水攻坚任务艰巨问题

(一)问题三:部分镇级污水处理厂负荷率低,截至20199月,钦州市已建成且列入今年考核的46座镇级污水处理厂中,仍有28座镇级污水处理厂负荷率低于50%,其中6座低于30%;镇级污水处理厂进水浓度偏低,有13座进水COD浓度小于50毫克/升,其中9座小于30毫克/升;部分镇级污水处理厂运行管理不到位,运营责任单位未明确、运营资金缺口大,有36座镇级污水处理厂运行不正常。

挂牌督办领导:章建军

牵头单位:县住房城乡建设局

督察部门:县督查考评办、灵山生态环境局

整改时限:202012月底前

整改目标:加强镇级污水处理厂运营管理工作,确保已建成的镇级污水处理厂负荷率、进水COD浓度指标达到上级考核要求。

整改措施:

1. 推进污水管网建设。202010月底前,对县城规划区域污染源等进一步摸底调查,大力推进“雨污分流”改造,提升污水处理效率;202012月底前,确保已建成的14座镇级污水处理厂负荷率达到70%以上,进水COD浓度达到70毫克/升以上,出水稳定达标排放。〔责任单位:县住房城乡建设局、灵山生态环境局、县开投公司、灵山科净源有限公司,各镇(街道)人民政府(办事处)〕

2. 建立完善镇级污水处理设施运营管理长效机制。202012月底前,建立镇人民政府、平台公司、专业公司联动机制,加强运营监管,提升运营管理水平,确保镇级污水处理厂稳定运营。〔责任单位:县住房城乡建设局、县开投公司、灵山生态环境局;灵山县城区污水处理厂、灵山科净源有限公司,各相关镇(街道)人民政府(办事处)〕

3. 开展镇级污水处理收费工作。加大污水处理费征收力度,202012月底前,建立收费及运营经费管理支付机制,解决运营资金缺口问题,为镇级污水处理厂运营提供资金保障。〔责任单位:县住房城乡建设局、县发展改革局、县财政局、县开投公司,各相关镇(街道)人民政府(办事处)〕

4. 争取上级补助资金,加大基础设施投入。按上级工作要求做好镇级污水处理厂运营项目储备与申报工作,积极争取中央预算内资金、自治区专项资金等多方资金支持。〔责任单位:灵山生态环境局、县住房城乡建设局,各镇(街道)人民政府(办事处)〕

(二)问题四:部分工业园区配套污水处理厂建设进度缓慢,钦南区金窝工业园配套污水集中处理设施尚未完成建设,北部湾华侨投资区因园区无任何工业,配套污水集中处理设施尚未开工建设。已建成或配有污水处理设施的工业园区中,部分存在问题,如:皇马工业园区污水处理厂一期工程实际接纳污水量已接近现有处理规模,但收集的污水60%70%来源于钦北新城区生活污水,未能有效地实现该污水处理厂的设计功能要求,四区初期雨水收集池/应急池的管理不规范,运行不正常;浦北工业园区泉水工业片区污水处理厂进水氨氮浓度偏高,出水氨氮不能稳定达标;灵山工业园临港工业区企业少、生产废水实际产生量很少,配套污水处理厂目前无法投入正常运行,在线监控未与生态环境部门联网。

挂牌督办领导:李翠平

牵头单位:县工业和信息化局

督察部门:县督查考评办、灵山生态环境局

整改时限:202012月底前

整改目标:陆屋镇临港工业园区污水处理厂正常运行,在线监控与生态环境部门联网。

整改措施:

 2020年底前,完成临港工业园区污水处理厂收尾工作,实现在线监控与生态环境部门联网。加快推进新光农场生活污水接入园区污水处理厂,增加污水处理厂进水量;通过吸引更多企业入驻灵山县陆屋镇临港工业园区,争取尽快实现园区污水处理厂投入正常运行。(责任单位:灵山生态环境局、县工业和信息化局,陆屋镇人民政府)

(三)问题五:钦江上游灵山段仍有16个入河排污口未截流,每天约有1395吨生活污水未经处理直接排入钦江,灵山县城及周边乡镇生活污水排放对钦江上游水质产生较大影响,导致201919月东边塘监测断面各月水质为Ⅴ或劣Ⅴ类。

挂牌督办领导:章建军

牵头单位:县住房城乡建设局

督察部门:县督查考评办、灵山生态环境局

整改时限:20208月底前

整改目标:加快推进钦江灵山县城段截污工程建设,进一步完善佛子镇、新圩镇污水泵站配套管网建设,提升污水收集处理率和负荷率,确保钦江东边塘断面、钦江梓木村断面(自动监测站)水质稳定达到或优于类水质标准。

整改措施:

加快县城截污工程收尾工作,开展县城区生活污“雨污分流”排查整治,确保县城工东边塘断面水质稳定达标;加快推进县城第二污水处理厂规划前期工作。(责任单位:县住房城乡建设局、县开投公司、县水利局、灵山生态环境局)

2. 加强污水处理设施日常管理。污水处理设施运营单位定期要巡查巡检污水泵站、污水管网、沉砂井等设施,发现问题及时整改,确保灵山县城污水处理厂正常运行;监管部门要加强日常监管,确保治理设施稳定达标排放。(责任单位:县住房城乡建设局、灵山生态环境局、县城区污水处理厂)

3. 加强水质监测监控。加强对灵山县城污水处理厂及其污水泵站的日常监管,对钦江水质进行常规监测,发现问题及时采取整改措施。(责任单位:灵山生态环境局,新圩镇人民政府、佛子镇人民政府、檀圩镇人民政府、三海街道办事处、灵城街道办事处)

(四)问题六:201919月钦江东监测断面综合评价为Ⅳ类水质且总磷浓度高,钦江高速公路西桥监测断面综合评价为劣V类水质且氨氮浓度高,2019年钦江综合评价难以达到水质目标要求。

挂牌督办领导:章建军

牵头单位:灵山生态环境局

督察部门:县督查考评办、灵山生态环境局

整改时限:202012月底前

整改目标:全面改善钦江水环境质量,确保2020年灵山县与钦北交界宠坪塘断面水质稳定达到上级考核要求。

整改措施:

1. 全面完成钦江流域灵山辖区排污口整治。202012月底前,全面完成灵山县城区排污口截流、钦江流域沿江镇排污口截流。同时,加强钦江主城区段污水直排口巡查检查,及时堵截新增污水直排口,并防止截污口出现溢流。〔责任单位:县住房城乡建设局、县水利局,县发展改革局、县开投公司,灵山生态环境局、各镇(街道)人民政府(办事处)〕

2. 完善城镇污水管网建设。完善平山镇、那隆镇、三隆镇、陆屋镇、旧州镇、烟墩镇、佛子镇、新圩镇、檀圩镇等9个钦江流域镇级污水处理厂的设施及配套管网建设,确保202012月底前污水处理负荷率达到50%以上。(责任单位:县住房城乡建设局、县开投公司、灵山生态环境局、县水利局、县发展改革局、县财政局,相关镇人民政府)

3.持续开展生态养殖。重点推进以节水控污为要点的养殖设施改造建设,推广以微生物+”为核心的畜禽生态养殖模式,力争全县90%以上畜禽规模养殖场通过生态养殖认证。同时,对水产养殖场实行微生物+”生态养殖或循环水封闭式养殖模式,加强水产养殖场养殖尾水排放监管。〔责任单位:县农业农村局,各相关镇(街道)人民政府(办事处)〕

4. 加快农村污水处理设施建设和管护。年底前,完成2020年度上级下达的农村集中式污水治理设施建设任务〔责任单位:灵山生态环境局,相关镇(街道)人民政府(办事处)〕;完成2020年度上级下达的厕所改造和建设目标任务〔责任单位:县农业农村局,相关镇(街道)人民政府(办事处)〕;确保全县建成的农村集中式污水治理设施正常运行率90%以上。〔责任单位:县住房城乡建设局、灵山生态环境局,相关镇(街道)人民政府(办事处)〕

5. 持续开展涉磷产品管控工作。2020年,全面实施《灵山县控制生产销售和使用含磷产品工作方案》,加强涉磷产品管控。〔责任单位:县市场监管局、县农业农村局、县工业和信息化局、县商务局、县交通局,灵山生态环境局,各镇(街道)人民政府(办事处)〕

6. 严格落实河长制。开展河长巡河工作,加强县、镇(街道)、村(社区)三级纵向联动以及河长制成员单位横向联动。打击非法采砂,加强合法采砂监管。〔责任单位:县水利局、县住房城乡建设局、县自然资源局、县农业农村局,灵山生态环境局,各镇(街道)人民政府(办事处)〕

(五)问题七:农村环境综合整治项目方面,实际运行中,除了灵山县委托第三方托管运营农村环境综合整治项目外,其余由当地乡镇政府或村委会作为运维主体,地方财政压力较大,运行费用难保障,技术力量薄弱,配套管网建设不足,污水收集处理率不高和进水量、进水浓度不稳定,活性污泥难以正常培育生长,多数农整项目运行效果难达预期。

挂牌督办领导:章建军

牵头单位:县住房城乡建设局

督察部门:县督查考评办、灵山生态环境局

整改时限:立行立改,长期坚持

整改目标:建立健全农村生活污水处理设施长效运营机制,提升农村污水处理设施收集能力和运行效率。

整改措施:

1. 加强农村生活污水处理设施运营管理。将全县农村集中式污水治理设施运维经费纳入年度预算,继续实行农村集中式污水治理设施第三方运营管理,建立完善考核管理机制,加强日常监管检查,确保治理设施正常运行率达到90%以上的要求。〔责任单位:县住房城乡建设局、县财政局,灵山生态环境局,各镇(街道)人民政府(办事处)〕

2. 继续完善村级污水收集管网。督促各镇开展农村污水处理站点配套污水管网核查,特别针对进水浓度低的站点进行重点核查,对核查中发现管网破损、断裂、淤塞等问题的,及时修复处理,充分发挥和提升现有污水处理设施治污能力,提高污水收集率和进水浓度。〔责任单位:县住房城乡建设局、各镇(街道)人民政府(办事处)〕

3. 开展污水处理设施监测工作。落实监测经费,按照农村生活污水处理设施水污染物排放国家标准或地方标准监测频次要求,开展监测工作。〔责任单位:县住房城乡建设局,灵山生态环境局,各相关镇(街道)人民政府(办事处)〕

(六)问题八:灵山县大步江饮用水水源保护区二级陆域保护区与原有县城总体规划存在冲突,饮用水源地划定方案修编、取水口上移工作正在推进。

挂牌督办领导:李翠平

牵头单位:灵山生态环境局

督察部门:县督查考评办

整改时限:20205月底前

整改目标:迁移灵山县第一自来水厂取水口,依法调整灵山县大步江饮用水水源保护区划定范围,切实保障县城饮用水安全。

整改措施:

1.完成第一自来水厂取水口迁移工程(一期)建设并投入运行使用(责任单位:县水利局、县住房城乡建设局、县自然资源局、县开投公司、县水利局,灵城街道办事处)

2.完成灵山县大步江饮用水水源保护区调整划定技术报告编制及划定方案上报工作,并获得上级批复。(责任单位:灵山生态环境局,县水利局,灵城街道办事处)

三、部分固体废物问题整改不彻底,固废处置能力与区域产业发展不匹配问题

问题九:砷渣处理处置缓慢,钦州市5家砷渣产生单位现存砷渣共约300吨,因区内暂无有资质的砷渣处置单位,均未能委托有资质单位进行处置,存在超期存放砷渣危险废物现象。固体废物产生量逐步增加,2018年钦州市固体废物产生量为156.68万吨,年增长率为26.08%,现有工业固体废物处置能力与区域产业发展不相匹配,部分企业对动态的固体废物管理问题未能实现立行立改,依然存在存储不规范、治理不到位的现象,有待进一步加强管理。

布局在钦州市的北部湾工业废弃物综合处置中心目前只完成了项目立项,建设进度缓慢,难以按《广西生态环境保护基础设施建设三年作战方案(20182020年)》要求于2020年完成建设。

挂牌督办领导:李翠平

牵头单位:县工业和信息化局

督察部门:县督查考评办、灵山生态环境局

整改时限:立行立改,长期坚持

整改目标:进一步按照钦州市贯彻落实中央环境保护督察回头看及固体废物环境问题专项督察反馈意见整改方案要求,加快全县固体(危险)废物问题整改,积极推进固体(危险)废物综合利用处置项目建设,全面提升固体(危险)废物处置能力,加快建设与区域产业发展相匹配的固体(危险)废物综合利用处置体系。

整改措施:

1. 加强对工业固体(危险)废物处置源头、事中、事后的管控。〔责任单位:县工业和信息化局、县工管委、县自然资源局、相关镇(街道)人民政府(办事处)〕

2. 加强固体废物执法检查。加强日常监督检查,依法查处非法收集、贮存、处置、转移固体废物的环境违法行为。〔责任单位:灵山生态环境局、县工业和信息化局,各相关镇(街道)人民政府(办事处)〕。

3. 严格核发危险废物经营许可证,加强对危险废物经营单位的监管,推动危险废物处置能力进一步提升。〔责任单位:灵山生态环境局〕

四、二氧化碳减排工作缺乏有效措施问题

问题十:钦州市对控制温室气体排放工作重视不够。《钦州市节能减排降碳和能源消费总量控制“十三五规划”(20162020年)》落实不到位,碳减排工作推进明显不力、重发展轻减排思想较严重,煤炭在能源消费中的比例持续上升,高能耗高污染产业比重居高不下。2017年钦州市万元生产总值二氧化碳排放量为1.257吨,同比上升18.21%,不降反升,未能完成自治区下达的目标要求。根据产业结构及用煤情况预测,2019年钦州市万元生产总值二氧化碳累计下降率估计维持在2018年水平,难以按累计下降率不低于十三五总目标的80%要求完成任务,二氧化碳减排量与考核目标要求差距大,任务艰巨。

挂牌督办领导:章建军

牵头单位:灵山生态环境局

督察部门:县督查考评办、县工业和信息化局

整改时限:202012月底前

整改目标:严格控制煤炭等能源消费,深入推进重点领域节能降碳,确保2020年万元GDP二氧化碳排放量比2015年下降8.0%。。

整改措施:

1. 制定《灵山县2020年降碳工作实施方案》,分解降碳目标,强化目标考核,有效控制温室气体排放量。〔责任单位:灵山生态环境局,县发展改革局、县工业和信息化局、县统计局,各镇(街道)人民政府(办事处)〕

2. 严格控制煤炭等能源消费。制定实施2020年能源消费计划,2020年全县能源消费总量严格控制在20万吨标准煤以内;大力消减煤炭消费,降低煤炭消费比重,2020年全县煤炭消费总量严格控制在15万吨标准煤以内〔责任单位:县发展改革局、县工业和信息化局,灵山生态环境局、各镇(街道)人民政府(办事处) 〕

3. 深入推进重点领域节能降碳。推进工业、建筑、交通运输、农业农村、林业、商贸流通、公共机构等领域节能降碳,有效控制各重点领域能耗。〔责任单位:县工业和信息化局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县农村农业局、县商务局、县林业局、县机关服务中心,各镇(街道)人民政府(办事处)〕

4. 多渠道筹措资金。健全财政投入保障机制,围绕实现“十三五”控制温室气体排放目标,多渠道筹措资金,切实加大资金投入,做好我县控制温室气体排放工作任务的落实。(责任单位:县财政局、灵山生态环境局)

5. 加强宣传和培训。举办“节能宣传周和低碳日”系列活动,加强应对气候变化的宣传和科普教育,提升全民低碳意识,大力倡导绿色低碳、健康文明的生活方式和消费模式,营造积极应对气候变化的良好社会氛围。组织相关部门及企业参加应对气候问题的业务培训,不断提升业务能力。[责任单位:灵山生态环境局,县机关服务中心、县发展改革局、县工业和信息化局、各镇(街道)人民政府(办事处)]

(二)问题十一:在市与市之间的联防联控中,钦州市与其他交界地市生态环境保护的合作衔接还有很多不完善之处。如钦州市和防城港市就茅尾海养殖污染防治、非法采砂打击,以及与北海市就洪潮江水库饮用水源地保护、打击非法养殖方面,有互相推诿扯皮现象。

挂牌督办领导:温念军

牵头单位:县农业农村局

督察部门:县督查考评办、县公安局

整改时限:202012月底前

整改目标:开展洪潮江水库饮用水水源地环境综合整治工作。确保洪潮江水库饮用水水源保护区内没有违规建设项目,同时取缔禁养区内水产、畜禽养殖场(户)。

整改措施:

1. 加强养殖污染整治,对洪潮江水库饮用水水源保护区内的水产、畜禽养殖场(户)进行摸底调查,核实养殖现状数据,并依法清理或搬迁饮用水水源保护区、禁养区内水产、畜禽养殖场(户)。(责任单位:文利镇人民政府、伯劳镇人民政府,县水利局、县农业农村局,灵山生态环境局)

2. 加快农村环境综合整治。对洪潮江水库汇水区域农村(灵山辖区)生活在污水统一规划,因地制宜选择适当的治理方式进行治理(责任单位:灵山生态环境局,文利镇人民政府、伯劳镇人民政府);持续加强区域农村生活垃圾无害化处理,防治农村生活垃圾乱堆乱放。(责任单位:县住房城乡建设局、县农业农村局,文利镇人民政府、伯劳镇人民政府)

3. 加强农业面源污染治理,推广测土配方施肥技术,开展化肥、农药使用量零增长行动。大力推进农村环境综合整治工作,清理整治禁养区内的禽畜、水产养殖。(责任单位:县农业农村局,文利镇人民政府、伯劳镇人民政府)


 

 

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