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灵山县第二人民医院关于巡察整改情况的通报

2020-09-10 16:56 来源:灵山县第二人民医院 分享到: 【打印本页】 【字体: 大   中   】   
  根据县委统一部署,2019年10月9日至12月20日,县委第四巡察组对灵山县第二人民医院党委进行了巡察。2020年4月8日,县委第四巡察组向灵山县第二人民医院党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡察工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。
  一、强化责任担当,全面开展巡察整改工作
  (一)提高政治站位,切实履行巡察整改主体责任。反馈会结束后,我院党委召开党委(扩大)会议研究布置如何落实整改、制订整改方案、成立整改领导小组等事宜。4月17日召开专题会议讨论我院整改工作方案,于4月24日上报县委巡察办。4月26日,我院召开巡察整改动员大会,把整改任务层层分解,压力层层传导,全院上下全力以赴落实整改。我院党委在政治上、思想上、行动上与县委巡察组保持一致,班子成员达成共识,统一了思想,我院党委在这段时间里坚决按照县委第四巡察组的要求把巡察整改落实到点到位。
  (二)加强组织领导,从严从实推进巡察整改。成立了“中国共产党灵山县第二人民医院委员会落实县委第四巡察组巡察反馈意见整改工作领导小组”,由党委书记任组长,其他党委成员担任副组长,其他领导和科室领导为成员,做到工作统筹推进。医院党委针对巡察反馈意见,制订了《中国共产党灵山县第二人民医院委员会落实县委第四巡察组巡察反馈意见整改工作方案》和《中国共产党灵山县第二人民医院委员会落实县委第四巡察组巡察反馈意见整改任务表》,每一项都明确了责任领导、责任科室、责任人和整改时限。
  (三)加强督促检查,层层压实责任。领导小组办公室加强了对各科室落实整改任务的统筹把握,加强监督检查,强化跟踪问效,对各责任科室落实情况进行督促检查、跟踪督办,着重督促重点人、重点事项以及推进工作缓慢的科室。严格责任追究,层层压实,对整改工作推进不担当、不作为、不到位的相关责任人严肃问责。
  二、坚持问题导向,逐条逐项抓好整改落实
  我院党委紧紧围绕强化党的领导、加强党的建设、全面从严治党的根本要求,坚持问题导向,分析问题根源,逐条逐项抓好整改任务的落实,确保件件有着落,事事有回音。
  截至目前,县委第四巡察组向我单位党委反馈的五大方面16个问题,已全面整改完成15个,基本整改完成1个。现将我单位党委落实十三届县委第六轮巡察第四巡察组巡察反馈意见整改情况报告如下:
  (一)关于“党的领导意识弱化,统筹谋划全面工作能力不足”的问题整改情况
  1.针对“专业化管理意识不强,精神病医院建设标准不高”的问题。
  整改落实情况:
   (1)加强对精神病医院工作的重视。将精神病医院工作纳入医院院长办公会和党委会重要议程日程,不定期召开党委会和院长办公会研究精神病医院工作,2020年上半年讨论精神病医院工作不少于6次。
   (2)加强人才兴院建设,拓宽人才工作思路。一是医院按照每年的发展规划制订学科建设方案,根据新的组织架构及需求制订人才招聘计划。医院通过校园招聘、微信公众号等方式向社会公开招聘专业技术人才,2019年至2020年上半年度,招聘医务人员共61人,其中临床医学专业 21人,护理人员35人,药剂2人,临床检验2人,影像技术1人,加大了专业技术人才的引进。二是加强对现有专业技术人员的在职教育工作,2019年至2020年上半年度,共派出进修学习28人次,举办各类培训班174班次,共有10人考取了中级专业技术职称,7人考取了高级专业技术职称。
   (3)强化精神病医院建设力度。一是加强专科建设力度,2018下半年起将精神科向钦州市临床重点培育专科进行发展。2019年3月,通过钦州市卫生健康委员会组织的重点专科评审,将我院精神科建设列为2019-2021年市级临床重点培育专科;2020年筹建精神科老年病区,进行了精神科二级分科,并于2020年4月1日投入使用。二是开设心理咨询门诊,在各科主任门诊增挂心理咨询门诊科室牌,恢复运行心理咨询热线电话,接听及解答心理咨询问题。三是加快精神病医院业务用房建设,提高人均业务用房面积。2020年3月份我院精神病院2号楼建成投入使用,新增精神病医疗业务用房使用面积11451平方米,总业务用房由原来的8548平方米增加至19999平方米。
   (4)完善场所建设,优化服务措施。2020年6月已在精神病院2号楼侧边空地建设室外场所,用于病人日常运动娱乐及康复训练,缩短患者康复期。目前已基本完成建设。
   (5)加强精神病医院管理,补足管理短板。医院精防办从2019年起加强对全县严重精神障碍患者的管理及督查,2019年全年完成自治区下达的各项管理工作指标,制订并贯彻实施《2020年灵山县严重精神障碍疾病项目实施工作方案》,确保各项工作管理目标完成。
   (6)严格制度执行,加强监督管理。严格执行临床路径相关制度及规定,2019年7月30日制订并贯彻实施《灵山县第二人民医院实施临床路径管理按病种收付费管理工作方案》,各项措施落实到位,已达到临床路径入径率超过35%的上级要求。
  2.针对“推进医药卫生体制改革政策不到位”问题
  整改落实情况:
   (1)落实内控制度,强化预算管理,控制费用增长。通过医院内部控制管理及强化医院预算管理及成本核算,严格执行医保病人住院费用院内评审方案等系列控费措施。
   (2)加强对口支援,强化医联体建设。2020年1月份根据共建单位实际情况派出5名管理及业务骨干分别到石塘镇卫生院、平山卫生院、灵城卫生院进行驻扎指导开展工作,并定期派出医务、护理、质控、院感等职能科室组成的指导组到医联体共建卫生院进行临床查房和管理指导工作,提高共建单位日常业务和管理工作水平。
   (3)加强业务培训,强化制度执行,提高下转率。2020年上半年进行分级诊疗双向转诊共32例,其中上转上级医院26例,下转卫生院3例、卫生院上转我院2例,上级医院下转我院1例。
   (4)切实做好整改落实,严格执行医保政策。组织对《定点医疗机构医疗服务协议》以及医保的相关文件、政策的学习,就存在问题进行通报、处罚,并落实整改措施,存在问题已进行整改。2020年初制订了《医保科对临床科室医保工作考核标准》,每月常态化进行医保工作质量考核;每月对每名住院医生抽取2份出院医保病历进行收费督查,对出现不合理治疗、检查及收费的问题进行全院通报,并对责任人进行扣款处罚,杜绝违规收费。
  3.针对“选人用人不规范”的问题。
  整改落实情况:
  (1)严格按照程序执行,规范干部选拔程序。严格按照《灵山县股级干部选拔任用管理暂行办法》(灵办发﹝2017﹞30号)要求进行中层干部选拔任用工作,规范执行动议、民主推荐、确定考察对象、组织考察及讨论决定等程序;加强制度建设,研究制订了《灵山县第二人民医院中层干部选拔任用管理制度》,2020年以来,先后对20名中层干部岗位进行规范化选拔任用。
  (2)严格执行重点岗位轮岗制度。2019年11月份以来,已对财务科、人事科、药剂科、成本核算、设备科等重要科室负责人进行交流轮岗。
  (3)严格执行编外人员自主招聘程序。2019年医院分别在1月份、7月份进行2次公开招聘医务人员,招聘方案和计划均经过院长办公会及党委会充分讨论酝酿,实行公开招聘会、公示等规范程序,两次共招聘临床医学专业12人,护理人员27人,医学检验专业1人,信息管理专业1人。
  4.针对“执行民主集中制不到位”的问题。
  整改落实情况:
  (1)完善制度建设,明确院务会和党委会决策范围。制定《灵山县第二人民医院加强党的建设工作实施细则》,完善党委会和院长办公会议事决策机制,建立健全党委会对“三重一大”决策事项方案的制订、论证、决策和实施细则。 
   (2)严格“三重一大”事项议事决策程序规定。20万元以上大额资金使用等“三重一大”事项决策均由党委会讨论决定,2020年至今,共计有36项“三重一大”事项通过党委会讨论决策。
  5.针对“学习传达上级重要精神不到位”问题。
  整改落实情况:
   (1)组织学习习近平总书记视察广西重要讲话精神。2019年10月,结合正在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,医院党委班子组织学习习近平总书记视察广西重要讲话精神中关于“管党治党‘壮’起来、政治生态‘美’起来,扎实推进民生建设和脱贫攻坚,扎实建设坚强有力的领导班子”等内容,并进行了交流发言,同时将习近平总书记重要指示精神为指引统筹做好各项工作:一是制订《2020年度全面从严治党主体责任清单》,将责任落到个人,领导班子及个人“照单履职” ,扎实推进全面从严治党;二是制定《灵山县第二人民医院加强党的建设工作实施细则》及对医院党政领导班子成员进行分工,通过完善制度规范行为、团结协作形成核心,不断加强医院领导班子的建设;三是制订《2020年度妙庄村脱贫攻坚工作计划》,推动脱贫攻坚工作。
   (2)进一步完善议事决策机制,规范开展党的建设工作。通过制定《灵山县第二人民医院加强党的建设工作实施细则》,明确医院党委的议事范围和决策机制,重要事项均由医院党委研究决策,加强党委对医院的全面领导。在今后日常工作中,持续加强对上级党委政府的决策部署的学习传达,并列入重要议题召开党委会讨论研究。
  (二)关于“党的建设缺失”的问题整改情况
  6.针对“对发展党员工作重视力度不够,2016年以来,只发展了5名党员”的问题。
  整改落实情况:
  严格按照《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则》的有关规定,2019年共发展党员5名;根据“成熟一个发展一个”的发展党员工作原则,结合医院实际,制订了《中国共产党灵山县第二人民医院委员会2020年党员发展计划》,2020年计划发展新党员3名、入党积极分子18名,做好发展党员基数,进一步壮大党员队伍。
  7.针对“党内政治生活不严肃”的问题。
  整改落实情况:
  (1)严格执行“三会一课”制度。制订了《2020年度灵山县第二人民医院关于进一步规范“三会一课”制度的通知》,要求各党支部严格开展“三会一课”;制订《党支部党建工作考核细则》,对各支部党建工作进行常态化考核,督促支部规范执行“三会一课”制度,推动党支部标准化规范化建设。今年以来各支部累计共开展党员大会9次,支委会24次,党小组会议63次,上党课16次。
  (2)加强理论学习,提高思想认识,严肃党内政治生活。在今年巡察整改专题民主生活会中,各领导班子成员带头查摆存在问题,深刻剖析问题根源,共计整改完成15个存在问题。
  8.针对“支部建设不规范”的问题。
  整改落实情况:
  (1)加强业务学习,规范支部换届工作的管理。组织各支部委员学习《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》,严格执行选举工作步骤及具体要求。2019年9月支部换届时医技后勤等三个支部均已按规范要求进行党支部的换届选举工作。
  (2)加强支部建设工作质量的监督及管理。强化对支部发展党员工作质量的培训及考核,目前行政党支部能按程序要求规范发展党员。
  9.针对“党员学习教育培训走过场” 的问题。
  整改落实情况:
  (1)创新学习方式,丰富学习内容。2020年初已研究制订《“党性与信仰”党性教育培训班》自主办班计划,并通过县组织部审定,原定于6月份出行,因疫情影响,改在8月份中上旬组织党员外出集中学习。
  (2)精心组织,坚持系统性教育。认真贯彻执行《灵山县第二人民医院2020年党员教育培训工作实施方案》,落实党员教育培训工作。
  (3)抓好党员日常教育培训。各支部结合“三会一课”组织党员常态化开展理论学习,医院每月加强督查,促使 “两学一做”学习教育开展常态化制度化。
  (三)关于“全面从严治党不力”的问题整改情况
  10.针对“落实主体责任不到位” 的问题。
  整改落实情况:
  (1)加强落实党风廉政建设主任责任。一是夯实基础,认真排查廉政风险点,2020年4月制订并组织实施《灵山县第二人民医院重要岗位廉政风险点排查工作方案》,并形成《2020年度领导班子成员及中层干部岗位廉政风险点防控汇总表》,共37个岗位139个廉政风险点,制订相关防范措施,于2020年6月组织相关人员进行岗位廉政风险防范教育。二是加强制度建设,做到动态防控,2020年4月制订《灵山县第二人民医院重点岗位人员监督管理制度》,加强重要岗位人员的监督管理。今年来共对17名重点岗位人员进行廉政风险防范提醒谈话。三是构建廉政防控长效机制,切实从源头防治腐败,2020年6月制订并组织实施《灵山县第二人民医院廉政防控机制建设实施方案》,进一步推动廉政风险防控工作常态化、长效化,不断提高干部职工廉政风险防范能力。今年以来共开展廉政党课3次,警示教育2次,节日廉政提醒3次,加强对职工的廉政教育。
  (2)发挥从严治党的主体作用,及时更新从严治党主体责任清单。2020年4月30 日召开党委会议,讨论研究制订了2020年度全面从严治党主体责任清单并在医院宣传专栏进行公示。
  11.针对“行业不正之风突出”的问题。
  整改落实情况:
  (1)加强日常监督,进一步规范医疗收费行为。严格执行《灵山县第二人民医院医保病人住院费用院内评审方案》,每月对每名医生抽取两份医保出院病案,加强对各科室的收费、用药、检查督查,并形成《灵山县第二人民医院职工医保和城乡居民医保住院费用院内督查反馈汇总》,向全医院进行通报,并对相关责任人进行处罚。
  (2)充分发挥临床药学部门指导作用。充分开展临床药师工作,每月不定期深入科室查房指导临床医生用药,并参与疑难病例的用药会诊,促进临床合理用药。
  (四)关于“财务管理不严格”的问题整改情况
  12.针对“设备及药品账务管理混乱” 的问题。
  整改落实情况:
   (1)查补系统漏洞,加强日常管理。通过组织人员对“药品盘盈”的现象进行深入剖析,查摆出系医院HIS系统设置原因造成“药品盘盈”,通过对系统进行设置查缺补漏,确保电脑药物库存数与实物数量相一致。在日常工作中继续加强药物、耗材的管理,严格执行药剂科、耗材科科室管理制度,规范出入库和摆药发药等工作。
   (2)规范固定资产管理,做到账物一致。2019年以来,医院指定专人负责固定资产管理,责成财务科把部分已达到报废标准且已毁损报废的固定资产向国有资产管理部门申请报废,并在财务帐及资产管理信息系统上进行销帐,2019年年底进行固定资产盘点时,达到“帐帐相符,帐实相符”,无盘亏现象发生,确保国有资产管理科学、规范、安全。
  13. 针对“部分开支没有附件依据” 的问题。
  整改落实情况:
  (1)严格执行《灵山县财政局关于加强和规范差旅费报销有关问题的通知》,规范差旅费用的报销和审批工作。经过自查自纠,巡察反馈汽车修理费所缺少的清单原件已找回,并归类装订入会计凭证。目前不存在差旅费多人共用一张差旅费报销单的现象,支付汽车修理费均提供有清单附件,。2020年1-6月份支付差旅费381人次,共132099.43元,实行一人一张出差审批表和差旅费报销单。2020年1-6月份支付汽车修理费及洗车费153995.46元,均附有发票、清单及申请维修审批单。
  (2)严格执行财务各项规章制度,规范凭证的归档管理。一是财务人员严格按照财务制度规范原始凭证的基本要素进行收集,确保凭证的齐全。二是财务会计按审批制度对凭证进行审核,确保原始凭证的真实性,并由经办人及经办人以外的第三者签名证实核对后,方可报账或由会计人员直接填制记账凭证,进行汇总核算。
  (五)关于“落实脱贫攻坚及上级巡视整改责任不到位”的问题整改情况
  14.针对“对脱贫攻坚工作不够重视” 的问题。
  整改落实情况:
  将脱贫攻坚工作纳入2020年党委会重要议事日程,先后对涉及扶贫工作的烟墩镇妙庄村8000元工作经费、两癌关爱保险1500元、调整1名驻村干部、妙庄小学打井18000元、旧州镇横塘村两癌关爱保险2000元等事项进行专题研究;研究制订了2020年度工作计划。
  15.针对“帮扶干部作风不严不实” 的问题。
  整改落实情况:
  (1)加强对帮扶干部的警示教育,强化帮扶干部在扶贫领域的作风建设。2019年以来对帮扶干部开展扶贫领域典型案例警示教育会共5次,以案为鉴,引以为戒,切实从通报的典型案件中吸取教训,进一步筑牢拒腐防变的坚固防线。 
   (2)加强宣传教育及排查。今年组织帮扶干部在3月份和5月份2次进行入户宣传各项医疗扶贫政策、分级诊疗制度、一站式结算、差异化报销、先诊疗后付费等健康扶贫相关政策,动员建档立卡户参加城乡居民医保,对全村贫困户城乡居民医疗保险参保率进行排查,及时查漏补缺。经动员排查,2020年我院对口帮扶的烟墩镇妙庄村建档立卡户参保率为100%。
  16.针对“对中央第二巡视组对广西开展脱贫攻坚专项巡视反馈意见、自治区党委第三巡视组对灵山县巡视反馈意见不重视” 的问题。
  整改落实情况:针对“自治区党委第三巡视组对灵山县巡视反馈意见不重视”巡察反馈问题,医院党委召开党委会研究,主动认领了“履行主体责任意识不强”和“党建工作不够严格规范”2个问题,结合实际制订整改方案,明确责任人,细化整改措施,并于2019年12月30日整改完毕。
  三、下一步工作重点
  通过全面整改,灵山县第二人民医院党委和全体党员干部深刻认识到,县委巡察工作极大地触动了思想,强化了“四个意识”,切实增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉,在思想上受到深刻警醒,工作上得到鞭策激励。下一步,医院党委将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求,保持力度不减、节奏不变,继续以高标准、严要求推动整改问题的落实,确保整改成果运用到位,推动各项工作取得新成效。
  (一)强化党的领导,不断提高统领事业发展的能力。深入学习贯彻落实党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持把同党中央保持高度一致作为最重大的政治原则,不断强化全面从严治党主体责任落实。进一步加强领导班子能力建设,增强对各项工作的前瞻性和预见性,调动班子成员的向心力和积极性,增强班子凝聚力、战斗力和整体合力。夯实基层党组织建设,进一步强化基层党组织整体功能,严格党内生活,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。团结引领党员干部职工切实增强“四个意识”,自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向县委、县政府的重大决策部署看齐。
  (二)贯彻全面从严治党要求,全面推进党风廉政建设。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任,坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制,下大力气推动解决重点岗位、资产管理等重点领域和关键环节存在的问题。深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化工作,推动全体党员干部加强党性锻炼。加强党风廉政建设和反腐败斗争,做到警钟长鸣、常抓不懈。坚持将纪律和规矩挺在前面,学习党章、尊崇党章,自觉接受监督。进一步加强作风建设,落实“两个责任”,强化权力运行制约和监督,努力实现干部清正、职工清廉、政治清明。
  (三)严明党的政治纪律和规矩,着力构建长效机制。运用好县委巡察成果,深入开展纪律教育,认真学习贯彻两个《准则》、四个《条例》,教育引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识。要用铁的纪律整治各种顶风违纪行为,做到执纪必严,违纪必纠,有责必问,问责必严。从严落实中央八项规定精神,强力正风肃纪,盯紧重要节点,抓牢具体问题,持续加大监督检查和执纪问责力度,坚决遏制“四风”反弹。严肃政治纪律和组织纪律,对违反政治纪律和政治规矩的,坚持“一案双查”,严肃问责。加强作风纪律监督检查,坚决维护纪律和规矩的严肃性。修订完善《灵山县第二人民医院重点岗位人员监督管理制度》《灵山县第二人民医院廉政防控机制建设实施方案》,健全作风建设长效机制,推动整改问题解决到位,落实到位。
  (四)努力抓好班子带好队伍,为事业发展提供不竭动力。强化落实“两个责任”,严格执行民主集中制和重大事项集体讨论决定制度,发挥班子的集体领导力,提高民主决策、科学决策、依法决策水平。持续强化党性党规教育,引导广大党员干部自觉牢记党规党纪,自觉按照党员标准规范言行,坚定理想信念,树立崇高道德追求,养成纪律自觉,守住规矩底线。教育引导广大党员干部正确处理好巡察反馈问题整改工作与推动当前工作的关系,着力围绕服务群众推动当前工作,把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上,体现在实实在在为群众办事的工作成效上,把巡察整改成果转化为推动事业发展的强劲动力,推进医院高质量发展。
  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0777-6510006;电子邮箱:lseyydw@163.com。


中 国 共 产 党 
灵山县第二人民医院委员会
              2020年7月10日  
 
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