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中共灵山县土地房屋征收中心党组关于巡察整改情况的通报

2020-09-30 15:38 来源:中共灵山县土地房屋征收中心党组 分享到: 【打印本页】 【字体: 大   中   】   

  根据县委统一部署,20191011日至1220日,县委第六轮巡察第一巡察组对中共灵山县土地房屋征收中心党组进行了巡察。2020324日,县委第一巡察组向中共灵山县土地房屋征收中心党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡察工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。 

  一、压实整改责任,推动整改工作落实落细

  ()提高思想认识。在巡察意见反馈会上,中心党组进一步明确了要把落实巡察整改工作作为当前最大的政治任务,在思想上、政治上、行动上高度重视,本着真认帐、深反思、严整改的态度,认真对照县委第一巡察组反馈意见整改落实到位。

  ()加强组织领导。及时成立了由党组书记、主任林福佳同志为组长,班子其他成员为副组长,各股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室,具体负责巡察整改期间各项工作,切实为整改工作提供强有力的组织保障。

  ()认真谋划部署。巡察意见反馈后,中心党组及时召开巡察整改工作专题会议,深入研究,谋划部署整改工作。围绕反馈意见,逐条对照,逐条梳理,深入研究制定整改方案,明确了具体整改任务、整改措施和每项任务责任领导、责任股室、整改期限,确保整改工作不走形式,扎实整改。同时,为及时掌握整改进展情况,发现问题,及时研究解决,整改期间,中心党组书记林福佳先后共7次主持召开巡察整改推进会,逐条逐项听取汇报整改措施及计划安排,并根据问题属性,分门别类对整改任务、责任、时限作出严格规定,进一步明确整改方向和着力重点。整改工作办公室加强统筹协调和督促检查,从严从实消除积弊。

  ()抓好建章立制。中心党组以严肃认真的态度,深刻反思县委第一巡察组反馈的问题,认真梳理分类,剖析根源,找准症结,积极落实整改。修订完善工作制度,加强征地搬迁实施监督管理,规范财务管理制度,加强干部监督管理等工作机制,严明党规党纪,着力建章立制,切实堵塞漏洞,从源头上巩固巡察整改成果,切实推进全面从严治党向纵深发展,努力使我中心各项工作再上新台阶。

  二、坚持问题导向,逐条逐项抓好整改落实

  中共灵山县土地房屋征收中心党组紧紧围绕强化党的领导、加强党的建设、推进全面从严治党的根本要求,坚持问题导向,分析问题根源,逐条逐项抓好整改任务的落实,确保件件有着落,事事有回音。

  (一)关于“党的领导作用虚化”的问题整改情况

  1.针对“党组的领导作用未能充分发挥问题。县委于20151月批复同意县土地房屋征收中心成立党组后,不积极主动向县委请示汇报,及时配备党组领导班子。截到巡察时,党组成员全部空缺”的问题

  整改情况:(1)202035日党组领导班子配备到位,林福佳同志为中心党组书记,方家宁和吕启翰同志为党组成员。 (2)制定完善了党组议事规则和行政班子办公会议事决策规则。

  整改完成情况:整改完成

  2.针对“领导班子老龄化严重,常驻的5名领导班子均超过50岁,其中还有3人超过56岁,工作热情不足”的问题

  整改情况:(1)优化领导班子年龄结构,近年来通过挂职充实了班子人员力量,现挂职副主任年龄均为80后,约占比例55%(2)加强后备干部培养。2019年我中心任命了副股级干部7名,股室负责人1名。今年还选派了两名优秀年轻干部为“联镇包村” 脱贫攻坚和党组织软弱涣散(后进村)驻村第一书记。(3)组织召开了专题民主生活会,认真检视存在问题不足,开展了班子成员谈心谈话活动,共谈话9人次。通过开展谈心谈话和批评与自我批评,班子成员宗旨观念得到进一步强化,工作热情明显提高,主动作为,着力化解了一批项目征搬难题,顺利推进了开元国际、港泰、灵山大道南段、荔香大道三期、海岩路南延长线、县红十字会医院、湘桂·盛天名城、棚户区改造等一批久推不进的重大项目开工建设。

  整改完成情况:整改完成

  (二)关于“落实县委县政府决策部署不力的问题整改情况

  1.针对“征地搬迁工作推进不力问题。如2019年全县征地搬迁任务9721亩,截止20191130日,完成3435.42亩,仅完成任务的35.34%。另外,2019年存量土地征收任务33宗,截止20191130日完成17宗,仅完成任务的51.52”的问题

  整改情况:(1)不折不扣落实好县委、县政府重点工作部署,积极端正工作态度,做到早谋划、早行动、早部署,在今年420日研究制定出台了《灵山县2020年征地搬迁安置工作实施方案》,明确了目标任务,夯实了责任措施。(2)制定完善政策。上半年牵头起草了《灵山县国有土地上房屋征收与补偿办法》、《灵山县集体土地征收及房屋拆迁补偿安置暂行办法补充规定》等规范性文件。3)加大土地房屋征收工作力度。2019年度全县完成土地丈量确认面积9591亩,占年度任务的100.2%;完成征地面积6665.654亩,占年度任务的69%;房屋拆迁面积78084平方米,占年度任务的56.6%;迁坟2766座,占年度任务的83.6%存量土地项目整宗完成17宗,完成任务51%2020年,截至 630日,全县完成土地丈量确认面积 2539 亩,占年度任务的39%发放土地补偿款面积 824.447亩,占年度任务的12.7%房屋拆迁面积 15343平方米,占年度任务的20%迁坟585座,占年度任务的33%。稳步推进了和邦盛世家居、大怀山风电场二期、天山微电子扩建、县绕城一级公路等重大项目建设(4)加强请示汇报,确保工作落到实处。如在今年县委、县政府主要领导调研重大项目建设时,我中心主要领导汇报荔香大道三期拆迁、灵山大道南段、光大(新圩辖区洲塘)等项目因征拆资金短缺一直影响项目建设进展问题,目前荔香大道三期拆迁、灵山大道南段、光大(新圩辖区洲塘)等项目已全部补偿到位,项目得到了顺利推进。据统计,今年上半年共争取了县财政下拨征地补偿款19490万元,进一步加快了征地搬迁工作进程。

  整改完成情况:整改未完成

  2.针对“征地搬迁安置工作不力问题。截止20191220日,全县未兑现安置地超过20万平方米,被征地群众意见较大,严重影响了全县征地搬迁工作的推进”的问题

  整改情况:(1)加大对征地搬迁安置工作力度。至今年上半年,已规划可安置面积2423(161万平方米),已落实预留产业用地安置面积约63万平方米,落实到户3000户;加强对安置区“三通一平”建设跟踪协调落实工作,目前已基本解决安置区“三通一平”建设土地面积1718亩,基本建成安置区有中秀AB区、浙商城一期、沙帽岭、棠梨水口垌、大坡、大沙坡、沙路A区、海岩路拆迁等27个安置区。(2)加强征地安置工作指导,中心领导及安置股工作人员深入各片区、各镇开展指导工作100多人次,顺利解决了白云塘(检察院旁)、大沙坡、鸟官塘、由路塘、社岭垌、三多社区整合安置、白云塘一二三队、十里三四五队等历年征地安置落实难题。(3)加强与县自然资源、住建、开投公司等部门协调配合,及时跟踪安置地规划选址、土地指标、报批、“三通一平”建设等工作,促进征地搬迁安置工作顺利推进

  整改完成情况:整改基本完成

  () 关于“抓党建意识不强的问题整改情况

  1.针对“没有将党建工作提上重要议事日程问题。如2018年、2019年领导班子没有开会研究过党建工作,单位工作计划、工作总结等没有党建方面内容”的问题。

  整改情况:12020年,把党建工作纳入单位年度工作计划,中心班子坚持将党建工作与业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核,做到两手抓两手硬、两不误两促进。上半年,中心班子共召开研究党建工作专题会议1次,支部委员会议7次,党员大会3次,上党课3次,吸收预备党员2名,切实把党建工作纳入了单位年度工作计划,做到年中、年末有工作总结。(2)组织开展了对帮扶联系贫困村和服务社区疫情防控捐赠、疫情排查防控、发出抗击疫情党员先行倡议、走访慰问乡村振兴工作队员家属、三多社区兑现“双报到、双服务”微心愿等一系列“党员活动日”活动,同时将组织开展慰问困难老党员、党员党性锤炼学习教育主题活动列入了今年“七·一”党建活动计划。(3)加强宣传阵地建设。在单位各办公楼层、楼梯、会议室及党员活动室共制作宣传展板40多块,营造了党建宣传浓厚氛围。

  整改完成情况:整改完成,并长期坚持。

  2.针对“领导班子会议记录不规范问题。如2017-2019年度领导班子会议记录,只记录讨论事项和结果,没有记录各班子成员发言的内容”的问题。

  整改情况:分门别类设立了党组会议记录、行政班子办公会议记录簿等,落实办公室专人记录。2020年上半年共分别召开中心党组会议10次,行政班子办公会议25次,每次会议均记录各班子成员发言的内容问题,规范了会议记录。

  整改完成情况:整改完成

  () 关于“思想建设不够扎实的问题整改情况

  针对“开展‘不忘初心、牢记使命’主题教育‘走过场’,部分班子成员对主题教育开展时间、总要求、专题内容等几乎不了解”的问题

  整改情况:进一步提高思想认识,切实把“不忘初心,牢记使命”主题教育作为首要政治任务抓实抓好,抓出成效。持续巩固深化主题教育成果,牢固树立“四个意识”,不断增强“四个自信”,坚决维护党中央和集中统一领导。搞好学用结合,做到“两手抓、两促进”。把“不忘初心、牢记使命”主题教育与加强领导班子和干部队伍建设有机结合,实现主题教育与日常党建工作的有机融合、统筹推进,形成主题教育常态抓、抓常态的格局。一是认真落实政治理论学习制度。制定了中心党组中心组学习制度和中心理论学习中心组年度学习计划。今年上半年,共组织党组中心组学习2次,党员干部撰写学习心得17篇,党组书记、支部书记上党课3次。二是加强宣传阵地建设。在单位各办公楼层共制作主题教育宣传展板15块,充分展示了主题教育开展时间、总要求、专题内容等,让党员干部平时出入随时看得见,能时刻牢记在心,营造了浓厚主题教育宣传氛围。三是把主题教育与重点项目建设、日常业务工作、行业管理工作等做好结合文章,把党员干部在主题教育中激发出来的热情,转化为推动工作的动力,以活动促工作,以工作检验活动成效。今年上半年,通过加大征地搬迁,强力推进了自治区、市、县共20多个重大项目建设,突出抓好存量土地攻坚,共完成划拨土地共24宗,面积570.9191亩;完成地块挂牌出让共26宗,面积690.361亩。让群众真切感受到主题教育工作带来的新变化,享受征地搬迁促进全县经济社会发展带来的成果。

  整改完成情况:整改完成,并长期坚持。

  () 关于“存在官僚主义作风的问题整改情况

  针对“巡察走访了解,群众普遍反映县土地房屋征收中心存在“门难进、脸难看、事难办”现象。如个别班子成员在接待三海街道十里片区的上访群众时,服务态度不够好,没有向群众做好解释工作”的问题。

  整改情况:(1) 加强工作作风整治。一是落实相关规定。领导干部带头转变作风,为全中心干部职工树立良好榜样;严格执行上级作风建设,坚决整治形式主义、官僚主义“十种表现”,规范干部职工的言行,切实维护单位形象。二是加强监督检查。重点督查上班迟到、早退,上班时间空岗、串岗、溜岗,网上购物、聊天、玩游戏、炒股等违反工作纪律的行为,每个工作日实行签到制,由办公室具体负责考勤,不定期对各股室上班情况进行监督检查,并在各股室门前张挂股室人员去向牌。三是健全各股室职责 ,明确各股室办事流程并制作上墙,让群众看得见、接受监督。(2开展了主要领导与班子成员之间、班子与班子之间、分管领导与股室负责人之间谈心谈话活动,共开展谈话人次17次。党组书记林福佳严肃指出了个别班子对上访群众态度不够好、解释工作不到位的问题,该同志深刻认识自身存在不足,诚恳接受批评,立行立改,保证今后对群众要做到热情接待,耐心做好群众解释工作。今年上半年来我单位没有发生过类似情况和群众投诉现象,领导干部立党为公、执政为民的自觉性和坚定性得到进一步增强,办事效率进一步提高,服务态度进一步转变

  整改完成情况:整改完成,并长期坚持。

  () 关于“从严治党主体责任落实不到位的问题整改情况

  1.针对“开展党风廉政教育形式单一,多是以会代学、以会代教,效果不明显问题。如2018年均是以会议传达文件精神的形式代替开展党风廉政教育”的问题

  整改情况:一是加强对党风廉政教育学习。今年上半年安排了党风廉政教育内容的学习2次,主要学习了党章、准则、精神、四中全会精神、反腐败案例等内容,并根据学习内容及时进行讨论分析,使教育学习到达效果。同时,开展上廉政党课、组织集中观看廉政警示片、革命教育片等,深刻领会新形势下反腐倡廉的重大意义,筑牢反腐防线,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。并结合中心实际,努力在依法征地、廉洁征地,提高服务水平、提升工作效能、加强道德建设上下功夫,进一步增强党员干部廉洁征搬的意识和决心。二是加大宣传,营造廉政氛围。充分利用宣传栏、单位公众号等传播渠道和阵地,及时宣传廉政文件精神和廉政文化有关内容。结合“不记初心、牢记使命”主题教育,发挥宣传工作在传播廉政教育中的积极作用,形成良好的廉政教育氛围。通过廉政教育并结合实际工作,党员干部们改进了工作作风,提高了工作效率,清醒认识到新常态下必须有新的工作态度和办法,明确自己的权利责任,远离廉政的高压线,明确了今后工作的目标。

  整改完成情况:整改完成,并长期坚持。

  2.针对“班子成员落实“一岗双责”不到位问题。如2019年班子成员没有对分管股室的干部职工开展廉政谈话提醒”的问题

  整改情况:(1)强化责任落实,严格履行 “一岗双责”。 在落实责任上做到两个明确,一是中心一把手是党风廉政建设第一责任人;二是明确了领导班子其他成员对分管工作范围内的党风廉政建设负直接领导责任。结合实际,分析研究本单位的党风廉政建设状况,今年上半年共召开党风廉政建设专题会议2次,制定了具体的工作计划和措施,进一步明确责任。单位主要负责人与各股室负责人签订了《党风廉政建设责任书》,党风廉政建设责任到人。(2)积极开展了职工廉政教育谈话和谈心交流活动,对思想、作风、纪律等方面的苗头性、倾向性问题,采取谈话提醒、诫勉谈话等形式,做到抓早抓小、动辄则咎、防微杜渐。上半年党组书记与班子成员谈心9次,班子成员与分管股室干部职工谈心17次,支部委员间互相谈心4次。通过交心谈心,一方面增强股室负责人及党员干部职工的廉政意识、大局意识,促进了中心党风廉政建设;另一方面拉近班子成员与干部职工的距离,增进了解,消除误会,形成了相互理解、相互支持,齐心协力,共创和谐的工作环境。

  整改完成情况:整改完成,并长期坚持。

  3.针对“廉政风险防控制度不健全,一些重要岗位和关键环节廉政风险隐患突出。如在征地搬迁安置地的安排和调整环节,存在较大的廉政风险”的问题

  整改情况:(1)开展中心内廉政风险排查。进一步加强廉政风险防范,了解和规范干部职工的征搬行为,确保队伍廉洁征搬;组织了对各股室开展廉政风险排查和防控工作,继续深入排查廉政风险点,重点对在征地材料审核、政策把关、安置地安排和调整等重要岗位和关键环节进行认真排查,完善了内控制度,制定了主要岗位廉政风险防控,开展廉政风险预警,填补制度的“空白点”,提高预防的针对性和有效性。(2)规范领导干部廉洁从政行为,严格落实领导干部贯彻执行中央八项规定精神报告制度。完善了各股室日常工作管理制度,进一步规范工作程序和监督机制,从制度上预防问题和不正当行为的发生,切实提高反腐倡廉的自觉性。通过健全廉政风险防控制度,今年上半年我中心干部职工没有出现违纪违规的现象发生,建设了忠诚干净担当的征搬队伍,营造风清气正的政治生态。

  整改完成情况:整改完成,并长期坚持。

  () 关于“执行财经制度不够严格的问题整改情况

  1.针对“重复填领差旅费问题。如20171月,干部徐某某填报了10天下乡差旅费共800元,同时又领取25天征地搬迁工作人员出勤补助2000”的问题。

  整改情况:(1)分管财务的李安业副主任徐某某同志进行了提醒谈话,64日我中心已将徐某某同志重复领取800元差旅费缴到灵山县财政局金库。经核查,我中心不再存在重复填领差旅费的现象。(2)严肃财经纪律,加强财务监管,落实相关差旅及报销制度,做到差旅有审批,差旅后有审核。对不规范和手续不全的票据、未经批准差旅以及超范围、超标准开支费用一律禁止报销。

  整改完成情况:整改完成,并长期坚持。

  2.针对“征地工作餐费开支未附清单问题。如20171月,荔香大道二期片区餐费开支15108元和六峰文化城片区征地餐费开支18858元未附审批表及清单”的问题

  整改情况:(1)严格执行《灵山县人民政府关于征地搬迁补偿费发放程序及工作经费使用管理规定的通知》(灵政函201870) ,加强对全县的征地工作经费管理。(2) 进一步健全完善了财务管理规章制度,切实加强财务管理工作,严格规范财务管理行为,逐步建立财务管理的长效机制。完善业务票据审核、会计凭证编制、报销资金收付环节,根据支出的实际情况,制定了相关的餐费审批表格给各工作组及片区指挥部,使用餐费时均要求填制审批单并附清单。经统计,今年上半年,送到我中心报账的误餐费有:大怀山风电场平山林场一笔14210元,大怀山风电场平山段一笔12000元,大怀山风电场新圩段一笔2983元,大怀山风电场石塘段四笔共23524元,大怀山风电场佛子段共7117793元,和邦盛世家居项目二笔共24245元。上述所有的支出均按要求附审批表及清单。

  整改完成情况:整改完成,并长期坚持。

  3.针对征地搬迁工作经费列支单位基本支出费用问题。如20171月,用征地搬迁工作经费开支“两学一做”活动剪影展板和横幅广告费、办公楼维修费等费用共7486元。

  整改情况:规范工作业务运作经费使用范围,按照《灵山县人民政府关于征地搬迁补偿费发放程序及工作经费使用管理规定的通知》(灵政函201870)规定,征地工作业务运作经费按完成征地任务数500/亩划拨给我中心,经我中心向县财政局征求意见,县财政局意见为原则同意我中心对所提取的征地业务运作经费实行统筹使用,但需符合相关规定支出。现我中心所有费用支出均按县财政局意见及有关规定执行。

  整改完成情况:整改完成,并长期坚持。

  三、下一步工作重点

  (一)坚持持续整改,完善长效机制。要在整改问题的同时,认真查找深层次原因,从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面,逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。要坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果。对列出整改时限的任务,持续跟踪推进,确保按时完成整改,取得实效。

  (二)坚持抓好党建,落实“两个责任”。进一步牢固树立“抓好党建是本职,不抓党建是失职,抓不好党建是不称职”的理念,强化党组党建主业意识,把握管党治党要求,落实从严治党责任,主动担责、认真履责、扎实尽责。主要负责人亲自抓、负总责,班子其他成员严格履行“一岗双责”,把党建工作与分管业务工作摆到同等重要位置,切实落实党建工作部署。进一步强化党风廉政建设,促进我中心干部廉洁从政,营造风清气正的干事环境。 

  (三)坚持求真务实,推动征搬工作。要把问题整改作为改进和推动全局工作的重要契机,注重整改成果运用。坚持以党建工作统领征搬工作,在整改落实的基础上,以更加崭新的风貌和昂扬的斗志,求真务实,勇于担当,开拓创新,攻坚克难,不断开创征地搬迁工作新局面,为我县经济社会又好又快发展做出更大的贡献。

  下一步,中共灵山县土地房屋征收中心党组将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,切实担负起全面从严治党的主体责任,坚持严防问题反弹不松懈、坚持发现和纠正问题不松懈、坚持建立健全长效机制不松懈,凝心聚力,改革创新,加快征地搬迁推进。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话6420805;电子邮箱:lszszx6420805@163.com


  中共灵山县土地房屋征收中心党组

2020630



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