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2021年政府工作报告

2021-03-15 17:51 来源:灵山县人民政府办公室 分享到: 【打印本页】 【字体: 大   中   】   

政府工作报告

 

——2021年3月3日在灵山县第十七届

人民代表大会第六次会议上

 

灵山县人民政府代县长  赵文博

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予以审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

 

2020年工作回顾

 

2020年,在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下,县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示精神及中央、自治区、市经济工作会议精神,对标钦州“国际门户港、自贸试验区、绿色石化业、江海宜居城、小康幸福人”发展愿景,坚持稳中求进工作总基调,全面贯彻新发展理念,深入实施“交通兴县、产业强县、商贸活县、生态立县”发展战略,积极开展“产业发展提质年”“优化营商环境提质年”“城乡融合发展提质年”活动,统筹抓好疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务。全县上下同心协力,攻坚克难,经济社会发展取得了令人鼓舞的成绩。

这一年,我们只争朝夕、砥砺奋进,跑出灵山加速度。在国内外经济下行压力持续增大的形势下,我县争做经济发展的逆行者,努力推动全县经济增速在全区较早扭负为正并持续回升。实现地区生产总值290.1亿元,增长7.3%,排全市各县区第一;财政收入14.5亿元,增长11.4%;规模以上工业总产值125.5亿元,下降8.5%;固定资产投资89.9亿元,增长12.6%,排全市各县区第一;社会消费品零售总额92.11亿元,增长0.6%;外贸进出口总额11.36亿元,增长3.9%;城镇居民人均可支配收入37119元,增长4%,农村居民人均可支配收入15335元,增长8.7%。

这一年,我们攻坚克难、突破瓶颈,闯出灵山新路子。大塘至浦北高速公路灵山段如期建成通车,实现了全县168万人民期盼已久的“高速梦”。平陆运河实现从国家层面推动规划建设。总投资6.21亿元的郁江调水工程通水运行,为钦州“港、区、产、城、人”发展愿景作出灵山新贡献。

这一年,我们坚守初心、矢志为民,干出灵山新幸福。脱贫攻坚战取得全面胜利,全县121个贫困村全部摘帽,8万多名贫困人口全部脱贫,如期实现脱贫摘帽目标。成功创建“自治区级健康促进县” ;连续七轮斩获“全区双拥模范县”后,首次荣获“全国双拥模范县”和“全国绿色防疫示范县”称号。

这一年,我们凝心聚力、负重拼搏,创出灵山好形象。重拳打击吸毒贩毒,自治区禁毒委取消对我县毒品问题的挂牌整治,国家禁毒委取消灵山外流贩毒问题重点关注,成功摘除戴了9年的毒品问题挂牌整治“帽子”。荣获“广西2019年度平安县”称号,连续四年获此殊荣。

各位代表,一年来,我们重点从五个方面用心用情、尽心尽责,用汗水浇灌收获,以实干笃定前行,全县经济社会发展取得了一批节点性、标志性的新突破,充分体现“功成不必在我、功成必定有我”的境界,坚定了全县上下的发展信心、必胜决心!

(一)聚焦全面小康,脱贫攻坚如期完成

——精准帮扶,责任落实更加到位。安排31名县领导联系31个贫困村,120个县级单位帮扶87个贫困村,全县406个行政村(社区)(121个贫困村)共选派工作队员965名。实行 “两随一考”[1] 督导考核机制,下发全县性通报5期,突出实效导向,确保减负不减责,压严压实帮扶责任。

——多管齐下,措施方法更加有力。举全县之力落实“两不愁三保障”[2]政策,贫困村“十一有一低于”[3]、贫困户“八有一超”[4]全部达标清零。压实“双线四包”[5]和部门联防联控责任,发放资金1213.97万元,补助建档立卡贫困户学生共30786人次,建档立卡贫困人口全部参加城乡居民基本医疗保险。全县1095户危房改造任务实现100%竣工。投资6035.17万元完成60个饮水安全巩固提升工程建设。

——固本清源,督查考核更加严格。出台实施《灵山县2020年度决战决胜脱贫攻坚奖惩办法》,实行灵山史上最严问责措施,倒逼各级干部作风更务实,力促脱贫攻坚各项工作落实到位。一年来,全县立案查处扶贫领域腐败和作风问题138件,开展警示宣传教育活动120多场次,通报曝光扶贫领域典型案例12起31人。

(二)聚焦产业提质,县域经济逆势上扬

——彰显特色,现代农业稳步推进。重点强化“三品一标”[6]认证工作,全县现有无公害化食品认证20个、绿色食品认证3个、有机食品认证1个灵山荔枝分别获国家级特色农产品优势区和自治区级现代农业产业园认定。全年累计创建特色农业示范区147个,已获认定145个;国家级农业龙头企业2家、自治区级8家、市级31家;注册农民专业合作社1045家,带动农户3.96万户。完成粮食总产量33.19万吨,增长1.9%;生猪存栏46.38万头,增长13.6%。

——精准施策,工业经济平稳复苏。成立企业复工复产协调调度领导小组,出台支持激励企业复工达产促进经济平稳运行措施,帮助各类市场主体渡过难关。落实“复工贷”1.97亿元,累计减税降费11085万元,医保减免1640.3万元,增值税增量留抵退税5431万元,允许延期缴纳税款3202万元。偿还拖欠民营中小企业账款1297.46万元,偿还占比100%。推进工业企业“上规入统”工作,新增入统企业15家,全县规模以上工业企业83家抓好“双百双新”[7]产业项目建设,列入自治区谋划“双百”项目3个,“双新”项目3个;认定为国家高新技术企业7家。加大工业投资力度,逐步改善工业投资短板,全年完成工业投资15亿元。

——精心培育,第三产业活力迸发。大力发展互联网+新业态,引导地摊经济有序发展,助推三产稳增长。培育规上限上服务业企业入库40家;电商交易额超36亿元。成功举办第十八届中国(广西)荔枝龙眼产销对接活动暨2020灵山荔枝文化旅游节并举行项目推介会,签订协议投资144.7亿元。灵东农庄生态园、奇石湖生态农庄获得广西五星级乡村旅游区;三隆镇番桃园家庭农场获得广西五星级农家乐。

(三)聚焦优化服务,项目建设扎实推进

——精品服务,营商环境持续优化。率先在钦州市推出具有灵山特色的“一件事”套餐服务,探索性推出“1+N”证照注销套餐式服务。全年共计推出套餐服务202个,完成“一件事”套餐服务14889件,最高提速率达91%。推行“一人通办”工作机制,推进企业登记全程电子化,实现企业开办0.5个工作日办结,提速率超83%,全县新增市场主体11223户,其中新增企业数量1202家。全力构建灵山特色的智慧化政务模式,推动广西数字政务一体化平台网上办理率、承诺提速率分别达到96.67%、82.45%。

——精细管理,项目建设成效显著。创新完善征地搬迁机制,着力破解征搬难题。全县完成土地丈量面积5163亩,房屋征拆面积3.5万平方米,有效保障项目建设用地。全实现项目集中开竣工81个,总投资77.95亿元;25个自治区层面、64个市级层面统筹推进重大项目分别完成投资12.13亿元、25.47亿元,均超额完成年度目标任务; 2020年中央预算内投资项目开工率均为100%,资金支付率80.04%,有效促进固定资产投资增长。

——精准招商,发展后劲持续增强。2020年全县新引进国内外项目47个,合同金额193.7亿元;内外资引进到位资金120.5亿元,增长3.8%。三企入灵工作取得好成效,全年签约项目17个,总投资118.315亿元;开工项目9个,投资41.13亿元。

(四)聚焦基础建设,城乡发展更加融合

——统筹谋划,交通基础不断夯实。“三横两纵”[8]高速公路大骨架加快推进,大塘至浦北高速公路灵山段全线建成通车、南宁至湛江高速公路开工建设、鹿寨至钦州港高速公路前期工作基本完成。“一环六伸”[9]一级公路交通网加快规划建设,县城绕城一级公路有序开工建设、国道G359浦北至灵山沙坪一级公路、国道G209灵山至北海(平南至茅田段)一级公路工可已通过交通行业审查。农村交通基础设施建设不断完善,全县100%行政村、90%自然村通水泥路。全县387个建制村已全部通客运车,通客车率位居全区前列。

——建管并重,城市品质不断提升。持续开展打击两违“飓风行动”[10],拆除违法建设616宗,拆除面积13.2万平方米。实施花园城市品质提升工程,高标准建成进城大道,打通了荔香大道三期、海岩路南延长线等5条断头路,建成口袋公园12个。加快“一城四镇”[11]大县城建设,全县常住人口城镇化率33.5%,城镇建成区面积44.1平方公里。

——示范带动,乡村风貌不断改善。开工建设乡村风貌提升示范带4条,带动10个示范片区建设,建设精品示范型村庄20个,设施完善型村庄28个,基本整治型村庄200个,“美丽村屯”示范村7个,开展“三清三拆”[12]“三微四景”[13]整治村庄700个,农村人居环境不断提升。

(五)聚焦社会民生,人民生活更加美好

——联防联控,疫情防控成效明显。新冠肺炎疫情发生以来,坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,全县上下坚决贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求,全面落实“外防输入、内防扩散”各项工作措施,疫情防控取得阶段性胜利。全县收治隔离病人69人,其中疑似病例61例,确诊病例8例,治愈出院8例,实现了确诊病例清零、确诊患者零死亡、医护人员零感染,有力保障了全县人民群众的生命安全和身体健康。

——重拳出击,平安灵山深入推进。扫黑除恶成效显著,扎实推进“六清”行动、“百日会战”,全年立九类涉恶案件120起,破45起;八类严重暴力犯罪案件下降29.4%。禁毒整治再创佳绩,抓获涉毒犯罪嫌疑人178人,本地打击数超过外流数的212%;外省抓获灵山籍外流贩毒人数下降68.57%,降幅创历史新高,群众安全感满意度大幅提升,社会大局和谐稳定。

——强化治理,生态环境持续改善。牢固树立生态文明理念,积极做好中央环境保护督察“回头看”及固体废物环境问题专项督察反馈意见整改及销号工作,扎实推进蓝天、碧水、净土三大保卫战。全县集中式生活饮用水100%达标,县级饮用水水源地水质达标率100%,县城垃圾无害化处理率100%,县城污水处理率达到98%,县城环境空气质量优良率为99.68%,森林覆盖率达到64.2%。

——保障民生,社会事业全面发展。统筹做好重点群体就业工作,城镇新增就业5047人;城镇登记失业率2.91%;农村劳动力转移新增11090人。优先发展教育事业,普及高中阶段教育通过评估验收,推进义务教育均衡发展,新(扩)建灵城四中等6所中小学,春季学期大班额比例降至12.89%。医院综合实力明显提升,建成7个医共体,县妇幼保健院成功创建广西县级首家三级妇幼保健院,县中医医院新综合大楼建成搬迁。实现医疗保障一站式服务、一窗口办理、一单制结算,医保支付进入“DRG”[14]时代。全面落实社会救助政策,共发放困难群众生活保障金4.26亿元。文化事业繁荣发展,完成村级公共服务中心100个,完成387个行政村24个社区文化信息共享工程村级服务点。与此同时,高质量完成第七次全国人口普查各阶段工作任务,市场监管、安全生产、统计审计、妇女儿童、老龄残联、国防双拥、应急消防和地方志、档案、供销、移民等工作也取得了长足发展。

此外,我们还不断加强政府自身建设。持续推进“两学一做”常态化,不断巩固 “不忘初心、牢记使命”主题教育成果,深化第一议题、第二议题学习制度,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持依法向县人大报告工作,加强与县政协沟通协商,全年办理人大代表建议166件、政协委员提案127件。及时回应群众关切,办理“县长信箱”95件,办结率达100%。认真落实中央八项规定精神,驰而不息改进文风、会风、作风,政府系统效能和党风廉政建设全面加强。

各位代表,过去一年的成绩来之不易,这是市委市政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县人民凝心聚力、团结拼搏、开拓奋进的结果。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向外来投资者、建设者,向各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体和离退休老同志,向驻灵单位、驻灵武警官兵和消防救援队伍,向所有关心支持灵山发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表,一年来攻坚克难、爬坡过坎的艰辛历程,让我们深深感受到,办好灵山的事情:必须把准政治建设风向标。面对前进道路的各种难题,必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧扣党中央各项决策部署,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。必须踩稳改革创新加速器。面对百年未有之大变局,必须善于迎难而上,勇于改革创新,增强发展活力,最大程度地释放发展潜力。必须打好作风建设强心针。面对赶超发展的新要求,必须建设“风雨无阻、水滴石穿,马上就办、办就办好”的优良作风,持续营造风清气正、干事创业、奋发有为的良好氛围。必须守好依法行政铁纪律。面对社会综合治理的新形势,必须牢固树立法治思维,强化依法行政,自觉接受群众和法律的监督、人大代表和政协委员的监督,全力办理人大政协提案、议案,以法治思维加强社会治理。这四个“必须”是我们一年积累的宝贵经验,是我们开启新征程、开创新局面的信心和底气,是我们未来发展的动力源泉,激励我们克难攻坚、勇往直前。

当前世界正经历百年未有之大变局,国内外风险不断加剧,机遇与挑战并存,我县改革发展中的深层次矛盾和问题仍然比较突出,全县经济总量仍然偏小、财政收支矛盾突出、产业结构层次低、基础设施和公共服务不优不平衡,少数干部缺少创新观念和思维,担当进取精神不足,解决问题的办法和措施欠缺。对此,面对前进道路上的重重困难,我们毫不气馁,将以问题为导向,采取有力措施加以解决。

 

2021年总体要求和主要目标

 

 2021年是“十四五”开局之年,中国共产党建党一百周年,也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军开始之年,做好今年的工作至关重要。今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神,深入贯彻习近平总书记对广西工作的重要指示精神,全面落实“三大定位”新使命[15]、“五个扎实”新要求[16]和自治区党委“起步就要提速、开局就要争先”的要求及中央、自治区、市经济工作会议精神,主动融入国际国内“双循环”新发展格局,对标钦州“港、区、产、城、人”发展愿景,贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以全面开放为引领,以改革创新为动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,深入实施“实业强县、开放兴灵”发展战略,统筹抓好常态化疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,深入开展“产业发展提速年”“改革创新提速年”“城乡融合发展提速年”“三个年”活动,建设法治廉洁政府,确保“十四五”开好局、起好步,努力建设美丽幸福和谐新灵山。

2021年经济社会发展目标为:地区生产总值增长8.5%以上,固定资产投资增长8%以上,规模以上工业总产值增长16%以上,社会消费品零售总额增长5%以上,财政收入增长8%以上,城镇居民人均可支配收入增长6%以上,农村居民人均可支配收入增长9%以上。

围绕以上目标,我们将重点做好以下工作:

一、抢抓“双循环”发展机遇,推动产业发展提速升级

深入实施“实业强县”发展战略,积极开展“产业发展提速年”活动,推动产业空间布局优化,优势主导集群发展。

(一)集聚发展,扭转工业下滑势头。实施园区基础设施提升行动,重点抓好十里、陆屋、武利三大产业园区的扩建和基础设施建设,不断提升园区承载力,进一步满足企业投资入驻条件。一是十里工业园。加快发展食品加工产业,着重抓好名香园食品公司扩建和园丰牧业冷链食品项目、昊扬食品公司投产达产,高质量打造灵山食品加工产业园。加快和邦盛世家居、灵山动漫玩具产业城等项目的建设,争取一批企业建成投产。同时,切实抓好百菲乳业、天山电子培育IPO上市工作,填补全市无主板上市公司空白,力争百菲乳业2021年实现产值超15亿元,天山电子2021年实现产值超10亿元。二是陆屋临港产业园。主动融入广西自由贸易区钦州港片区绿色化工、新材料等产业布局发展,规划建设石化产业园,争取引进一批绿色化工、新材料工业企业。并加快茂晟纸业投产,争取2021年上规;服务好金通达汽配公司开足马力生产,力争2021年实现产值超4亿元。三是武利工业园。加快广西灵山光达新材料产业园区基础设施建设,加快标准厂房及配套设施建设力度,同步开展招商引资工作,做到园区建设和招商引资齐头并进。力争2021年实现园区污水处理厂建成投入使用,建成标准厂房20 栋11.3万平方米,引进企业进驻20家以上。

 (二)龙头带动,加快发展现代农业。重点培育壮大龙头农业企业,加强原材料生产基地建设,延长产业链,增加农业综合效益。培育壮大新型农业经营主体,推广完善“合作社+企业”“合作社+基地”等多种有效经营模式。推进现代特色农业示范区高质量建设提升行动,加快特色农产品优势区、现代农业产业园、现代特色农业核心示范区建设,规划建设新光农场“万亩桂味荔枝园”,充分发挥园丰牧业、宇峰食品、百菲乳业等龙头优势,重点打造荔枝、奶水牛、茶叶等全产业链,形成一批政策集成、要素集成、功能集成的乡村富民产业高地。

(三)培育扶持,有效激发三产活力。培育发展特色商业街区,继续活跃“夜市经济”,打造县城高品质核心商圈。加快电子商务区建设,稳步推进城乡冷链物流基础设施建设,加快泓科冷链、园丰冷链、县食品公司禽畜屠宰厂等一批冷链物流产业发展建设。落实办好“广西33消费节”等促销系列活动,恢复零售、住宿、餐饮等行业消费;落实新增入库企业奖励政策,2021年力争培育入库50家以上。全面推进全域旅游示范区创建工作,做精做细“2021年灵山荔枝文化旅游节”,把“2021中国荔乡·灵山国际半程马拉松赛”办成金牌赛事。

二、坚定“大县城”发展信心,推动城乡发展深度融合

深入开展“城乡融合发展提速年”活动,实施“城市品质提升行动”,坚持产城融合、配套优先、宜居宜业,着力补齐交通基础设施短板,推动城乡发展深度融合。

(一)补齐交通基础设施短板,打造互联互通的交通网络。加快建设内外联动、通江达海的综合交通体系。接续构建“三横两纵”高速公路网及“一环六伸”一级公路网,使灵山与南宁、钦州等北部湾重要城市形成“一小时”通勤圈。积极争取将贵港经灵山至北海城际铁路、南宁经灵山至茂名铁路列入自治区铁路规划;实现南宁至湛江高速公路全面开工建设;配合做好鹿寨至钦州港高速公路、玉林至浦北高速公路的前期工作,争取实现2021年底前开工建设。继续加快县城绕城一级公路建设、国道G209灵山至北海(平南至茅田段)一级公路、浦北寨圩至灵山一级公路等项目的前期工作。争取开工建设国道G359浦北至灵山沙坪一级公路,继续推进镇镇通二级公路建设,完成沙坪至大塘、横县勒竹至灵山等二级公路的收尾工作,基本实现全线建成通车。加快浦北石埇至钦州二级公路灵山段建设。主动配合上级部门推动平陆运河的规划建设。

(二)提升城市发展品质,打造宜居宜业的花园城市。深入开展“城乡融合发展提速年”活动,做好灵山县2020-2035年国土空间规划,抓住灵山县列入“自治区级县城新型城镇化建设示范县(区)”契机,持续推进“一城四镇”大县城规划建设,推动产城融合发展。深入实施“城市品质提升行动”,坚持产城融合、配套优先、宜居宜业,着力做好规划、建设、管理“三篇文章”。加强城镇基础设施建设,重点打通马鞍山大道、威龙大道和荔香大道西延长线、海岩路北延长线。加快建设一批特色镇、重点镇,重点推进陆屋镇镇园结合发展,切实提升乡镇生产性服务与生活性服务能力,努力把乡镇建设成为服务农民的区域中心。围绕高水平建设北部湾城市群中等城市,主动融入“南宁—北钦防”城镇发展轴和南宁都市圈建设,加快农业转移人口就地市民化,提升城镇人口总量和经济密度,加快智慧城市建设,争创“国家新型城镇化示范县”。

(三)加快钦州市灵浦城乡融合高质量发展试验区(武利伯劳片区)建设。以武利镇为中心,探索城乡融合高质量发展新路径,全力配合高标准编制好城乡统筹高质量发展试验区建设规划,把新发展理念贯穿于试验区建设中,突出特色,注重功能分区,优化产业布局,丰富发展业态;加大招商引资力度,引进高品质、高质量产业项目;抓好武利伯劳片区道路、绿化、学校、卫生、文体等公共基础设施建设,不断完善提升试验区的整体功能,更好地聚集人流、物流、信息流、资金流,实现基本公共服务均等化,将武利镇区建设为超过10万人的全市县域副中心。

三、增强“大招商”发展势头,推动有效投资快速增长

深入开展“改革创新提速年”活动,进一步解放思想,加大改革开放创新力度,大力优化营商环境,扩大有效投资,主动推动重大项目建设,积极招商引资,加快形成产业发展的新增长点。

(一)提升政务服务水平,持续优化营商环境。把优化营商环境摆在更加突出位置,全力打造审批更少、流程更优、办事更快、效率更高、服务更好的营商环境。优化提升企业开办、“一窗受理、集成服务”、网上中介服务超市等工作;持续精减项目审批环节和时限,深化完善建设项目“拿地即开工”审批模式;推行“异地办”模式,建立授权受理、异地流转、结果送达、办结归档的通办机制,实现全县部分简单高频事项同城通办。深化商事制度改革,强化“双随机、一公开”监管,打造企业开办“3.0版”,全面激发市场活力。

(二)加大招商引资力度,增强经济发展后劲。深入开展“改革创新提速年”活动,紧密融入广西自由贸易试验区、中国—东盟信息港、北部湾国际门户港建设等重大发展平台建设,全方位融入国际国内经济大循环,实现更高水平的对外开放。加大招商引资力度,聚焦龙头企业,把招大引强作为培育产业链的核心,紧紧围绕“签约率、资金到位率、开工率、竣工率”四项关键指标,精准对接“三企入灵”项目,抢抓承接产业转移机遇,充分融入粤港澳大湾区、广西自由贸易试验区和北钦防产业链 。

(三)持续深化精细管理,推动项目落地见效。围绕自治区开展扩大有效投资三年攻坚行动和滚动推动重大项目建设三年行动计划,深入实施“五网”建设三年大会战,精准对接上级“十四五”规划和政策导向,加强与东部沿海、粤港澳大湾区等先进发达地区产业链供应链对接,对产业发展、社会事业、生态环保、基础设施建设、民生改善等重点领域进一步策划、筛选、论证,精准谋划一批成熟度高、带动性强的重大项目。继续推进项目精细化管理,切实提升项目建设效率,统筹推进中央预算内投资项目、区市县层面重大项目建设,以项目建设的加速度实现产出效益的加速度,助力灵山经济社会高质量发展。

四、坚持“大民生”发展思想,推动社会事业全面发展

坚持“大民生”发展思想,加快补齐教育、就业、医疗卫生等社会事业短板,稳步推进基本公共服务均等化,让发展成果更多更好惠及全县人民。

(一)巩固脱贫攻坚成果,深入推进乡村振兴。推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,坚持脱贫不脱政策、不脱责任、不脱帮扶、不脱监管,持续推进帮扶工作,努力提高脱贫质量,切实巩固脱贫成果。坚持以乡村振兴统揽新发展阶段“三农”工作,扎实推进乡村建设行动,着力提升乡村“形、实、魂”。实施乡村风貌提升行动、农村人居环境整治提升行动和现代特色农业高质量发展重大工程,着力解决制约灵山乡村振兴发展的根源性问题,统筹推进农村经济、政治、文化、社会和生态文明建设。建设乡村风貌提升示范带6条,开展村庄全域基本整治,建设设施完善型村庄195个、精品示范型村庄21个,进一步提高农村生活保障水平,推动农村基础设施提挡升级,走出一条“乡村美、产业旺、农民富、治理优”的灵山特色乡村振兴之路。              

(二)树牢生态文明理念,不断改善生态环境。践行“绿水青山就是金山银山”发展理念,持之以恒打好污染防治攻坚战和蓝天、碧水、净土保卫战。继续推进南流江流域武利江支流(灵山段)沿线农村环境综合整治项目、钦江流域(灵山段)沿线农村环境综合整治项目,积极推动改善重点区域生态环境。加快推进县城第二污水处理厂建设,继续推进县城区雨污分流改造;积极筹措资金加快推进镇级二期污水管网工程建设和雨污分流改造,努力提高负荷率和处理率。加快推进县生物资源科学处理中心和县城“三鸟”市场建设,加强废弃生物无害化处理。建立健全资源有偿使用和生态补偿制度,持续加快国土绿化步伐,全面加强生态环境治理和保护。

(三)提升社会治理能力,大力建设平安灵山。聚焦实现支书主任“一肩挑”目标任务,围绕“一降两升”工作要求,选优配强村(社区)“两委”班子,高质量完成全县村(社区)“两委”换届选举工作。常态化开展扫黑除恶专项斗争,持续推进涉黑涉恶、“打财断血”[17]“打伞破网”[18]取得突破性进展,重点行业乱象和治安秩序混乱得到根治。建立健全禁毒整治工作机制,持续开展禁毒重点整治“回头看”,强化外流毒贩和娱乐场所涉毒问题的打击整治,巩固和扩大禁毒整治战果。坚持严打方针不动摇,突出打击“黄赌毒”和“黑拐枪”等社会治安顽疾以及“两抢一盗”[19]、电信诈骗、非法集资、网络犯罪等违法犯罪行为。扎实推进公共安全监控联网,大力建设村级“天网”。

(四)完善社会公共服务,全面发展社会事业。坚持民生优先,继续实施十大为民办实事工程,推动公共服务提质争先。合理布局教育资源。持续改善全县各层次、各类别学校的办学条件,全面推进教育资源优质均衡发展;扶持发展普惠性幼儿园,促进学前教育普惠优质发展;大力推进学区制管理改革和集团化办学,全面提高中小学教育质量;落实职业教育改革,促进职业学校与产业链深度融合;着力解决大班额、学位不足、教师数量不足等突出问题;重点落实“全面改薄”[20],加快推进乡村小规模学校和教学点达标建设。加快健康灵山建设。抓好常态化新冠肺炎疫情防控工作,健全疾病预防控制体系,完善重大疫情防控体制机制;深入实施基层医疗卫生机构能力建设行动,完善公立医院现代管理制度,加快紧密型县域医疗卫生共同体建设;加快推进县人民医院、第二人民医院、中医医院重大项目建设和红十字会医院、陆屋镇中心卫生院整体搬迁。支持陆屋、武利镇中心卫生院创建二级综合医院。落实就业创业政策。全面落实创新创业扶持政策,重点抓好农民工、高校毕业生等重点群体就业工作,推动创业创新带动就业。发挥县乡村三级就业服务体系作用,开展职业技能培训,不断完善就业创业工作体系,努力实现更加充分更高质量的就业创业。完善社会救助制度。加快构建以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体,社会力量参与为补充的分层分类救助制度体系,实现兜底保障法治化。健全应急和食品安全管理体系。统筹推进食品安全系列攻坚行动,有效治理食品安全突出问题。继续开展安全生产专项整治三年行动,深入开展自然灾害风险普查,加强公共防灾和应急救援建设,健全县镇两级消防救援力量。接续做好第七次全国人口普查,积极做好精神文明、妇女儿童、国防双拥、地方志、残联、审计、档案、供销、通信、邮政、气象等工作。

五、树立“大服务”发展理念,推动自身建设不断加强

面对新的发展形势和任务,我们将始终坚持把政治建设摆在首位,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,一级抓一级、一步一个脚印推进工作落实,努力打造人民满意的服务型政府。

(一)强化依法行政,健全治理体系。认真贯彻落实 “第一议题”“第二议题”制度,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,牢固树立法治意识和法治思维,严格按照法定权限和法定程序行使权力。严格落实政府法律顾问制度,扎实开展规范性文件合法性审查,深入推进综合行政执法改革,认真做好行政复议、行政应诉等工作,提高依法行政水平,推进法治政府建设。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,充分利用新媒体推进政务公开,提高政府工作透明度,提升政府公信力。

(二)强化作风转变,建设效能政府。严格落实精文减会要求,开展政府系统“无会日”活动,提升无纸化办公水平。坚决整治政府政府系统不作为、慢作为、中梗阻等顽疾,提高为民办事效率和服务水平。强化检查督查考核工作的针对性和实效性,减轻基层负担,让干部把更多时间用在“想干事”上,把更多心思集中到“敢干事”上,把目标锁定在“干成事”上。

(三)强化主体责任,全面从严治政。全面落实新时代党的建设总要求,严格落实全面从严治党主体责任,严格执行党风廉政建设责任制,扎实做好政府系统党风廉政建设和反腐败工作,加强对重点领域、关键环节、重要岗位权利运行的监督制约,全力营造风清气正的发展环境。

各位代表,宏伟蓝图已绘就,奋发向前正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,攻坚克难、奋发向前,只争朝夕、不负韶华,马上就办、风雨无阻,加快推进灵山高水平开放高质量发展,奋力开启全面建设社会主义现代化灵山新征程,以优异成绩庆祝建党100周年!

注释

 

[1]两随一考:“两随”即采取“白+黑”的方式,进行跟踪走访,加强督促指导,现场反馈吃住在村、脱产驻村、考勤请销假等管理制度落实、日常履职情况存在问题,要求立行立改。“一考”即县镇两级年底围绕任务目标帮扶实效进行1次性集中考核,突出实效导向,确保减负不减责,压严压实帮扶责任。

[2]两不愁三保障:两不愁即不愁吃、不愁穿,三保障即义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障。

[3]十一有一低于:十一有即有特色产业、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有安全饮水、有路通村屯、有电用、有基本公共服务、有电视看、有村集体经济收入、有好的“两委”班子。一低于即贫困发生率低于3%

[4]八有一超:“八有”指有稳固住房、有饮用水、有电用、有路通自然村、有义务教育保障、有医疗保障、有电视看、有收入来源或最低生活保障;“一超”指家庭人均纯收入超过国家扶贫标准。

[5]双线四包:“双线”指县(区)、镇(街道)、村(社区)一条线;教育局、学校、班级一条线。“四包”指县(区)领导包镇(街道)、镇(街道)干部包村、村干部包村民小组、村民小组包户;教育局领导包学校、校领导包年级、班主任包班、科任教师包人。

[6]三品一标:“三品”指无公害农产品、绿色食品、有机食品(农产品),“一标”指农产品地理标志。

[7]双百双新:“双百”是指投资超过百亿元或产值超过百亿元的重大产业项目;“双新”是指新产业、新技术项目,其中新产业项目包括战略性新兴产业、新业态、新模式等重点项目,新技术项目是指采用新技术改造提升传统产业的重点项目。

[8]横两纵:三横即大塘至浦北高速公路和列入规划的南宁至湛江高速公路、玉林至浦北高速公路;两纵即已建成通车的六钦高速和列入规划的鹿寨至钦州港高速公路。

[9]一环六伸:一环即灵山县城绕城一级公路;六伸即钦州至灵山一级公路和十里工业园至檀圩一级公路、南宁新福至灵山一级公路、灵山县城至平南镇一级公路、灵山至浦北寨圩一级公路、灵山至浦北一级公路、灵山至北海一级公路(灵山段)。

[10]飓风行动:即专项治理乱建乱搭、非法交易、少批多建、批东建西、未批先建等违法用地和违法建筑行为的城市综合治理行动。

[11]一城四镇:以县城为龙头,以新圩、佛子、平南、檀圩四镇为基础,推进县城和新圩、佛子、檀圩、平南四镇融合发展。

[12]三清三拆:三清即清理村庄垃圾、清理乱堆乱放、清理池塘沟渠,三拆即拆除乱搭乱盖、拆除广告招牌、拆除废弃建筑。

[13]三微四景:“三微”即微花园、微菜园、微果园。“四景”即水体景观、绿化景观、亮化景观、庭院环境。

[14]DRG”:疾病分组诊断,按病种付费。

[15]三大定位:即构建面向东盟的国际大通道、打造西南中南地区开放发展新的战略支点、形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。

[16]五个扎实:扎实推动经济持续健康发展,扎实推进现代特色农业建设,扎实推进民生建设和脱贫攻坚,扎实推进生态环境保护建设,扎实建设坚强有力的领导班子。

[17]打财断血:破坏黑恶实力的财路,断绝他们的新生补充血液,让黑恶势力无以为继。

[18]打伞破网:伞为保护伞,网为关系网,意思是打掉黑恶势力的保护伞以及摧毁他们的关系网。

[19]两抢一盗:抢劫、抢夺、盗窃等三类多发性侵财案件。

[20]全面改薄:改薄即改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。

2020年获得的部分荣誉奖励

 

1.20205月,灵山县获“广西2019年度平安县”;

    2.20206月,灵山县荣获“自治区推进质量工作成效突出县”;

3.202010月,灵山荔枝特优区、灵山奶水牛特优区获认定为广西特色农产品优势区,是广西唯一获得2个特优区的县;

4.202010月,“灵山荔枝”“灵山绿茶”“灵山香鸡”“灵山凉粉”获国家农产品地理标志认证;

5.202010月,灵山县获“全国双拥模范县”;

6.202010月,灵山县获“全国绿色防疫示范县”;

7.202012月,“灵山荔枝”获认定为国家农产品优势区(第四批);

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